抢险救灾的组织实施方案

美国的防洪抢险工作原则上以地方政府为主，堤防、水库及其他水利工程的抢险工作由地方政府组织工程技术人员及工程保护范围的居民和志愿人员来进行。陆军工程师团在抢险加固工作中主要是为当地提供技术指导。对于重要的堤防、河段，陆军工程师团与地方政府共同协商处理险情。由双方人员共同组成防洪专家组，分区、分段负责巡回检查，每年一般检查2次以上，如发现险情则及时协调处理，所需经费和物资由地方政府承担；在工作配合上双方能密切合作，相互尊重，分工明确，各负其责；在技术问题上共同讨论研究，如有意见分歧，则以陆军工程师团的意见为准。

当发生洪涝灾害时，美国采取的抢险救灾程序是：首先由地方政府负责组织各方力量进行自救，采取各种减灾和救援措施。如地方力量不及，可向州政府求援。州长根据情况可实施应急对策，必要时可动用州警察、国民警卫队或其他力量。如州政府力不从心，州长可请求总统宣布“重大灾害”或“紧急状态”，从而获得联邦援助。州长的请求必须符合《斯坦福特法》的有关规定，说明灾害的范围和程度、私人和公共财产的损失情况，以及要求联邦政府提供援助的类别和数量等。联邦紧急事务管理署对州长的请求进行快速评估后，尽快呈报总统，并提出建议，总统通常在几小时内作出决策。联邦紧急事务署总部根据总统指令立刻在当地成立“救灾中心”。该中心由联邦紧急事务署总部指定官员负责，当地政府也派专人参加，共同负责救灾工作。同时联邦紧急事务署协调联邦政府26个机构根据各自不同的职责向灾区派遣人员、调运物资、安排资金等。

救灾资金由联邦紧急事务署提供，一部分用于灾民的个人救助，由灾民填报损失及补助要求，经核准后拨给；另一部分用于公共事业救灾，这部分资金主要用在水毁工程和公共设施的修复以及灾后重建等方面。(www.xing528.com)

在部队参加抗洪抢险救灾方面，美国国民警卫队应地方政府的请求可以参加抢险救灾工作，但受灾地区所在州政府需要支付有关费用。受灾地区经总统宣布为“国家重大灾害”后，救灾费用由联邦政府负责。