（1）水利部赴俄罗斯水资源管理考察团此次赴俄考察访问是水利部信息研究所和俄罗斯水资源综合利用与保护研究总院长期以来按照互访协议进行交流与合作的又一次深化，双方签署了会议纪要，表达了进一步加强合作与交流、共同促进两国水利事业发展的愿望。此次考察，代表团收获颇丰，不仅了解了许多有价值的信息，较全面地掌握了俄罗斯水资源管理方面的情况，而且收集了许多有价值的资料，其中包括《俄罗斯联邦水法》和俄罗斯水资源综合利用与保护研究院编著的《俄罗斯用水的生态系统管理》（1999年）、《俄罗斯社会生态水问题》（1999年）、《俄罗斯江河流域》（1999年）、《俄罗斯水资源蕴藏量》（1999年）、《俄罗斯的水利设施》（1999年）、《俄罗斯运用经济和法律手段进行用水管理》、《俄罗斯供水工程》（1998年）等最新资料。这些资料基本上覆盖了俄罗斯水资源管理、水权、水费、水资源的开发利用和配置、节水和治污、水生态研究、水利工程建设等水利事业的诸多方面，具有较高的参考价值。
（2）俄罗斯是前苏联的继承国，有较发达的工业设施，坝工技术尤其是高坝建筑技术为世界同行称道，在水电设备制造等方面也有较高的水平。由于政治和经济方面的原因，俄罗斯对华科技和经济合作的规模还很有限，中俄双方在水利方面虽然有一些合作（例如，俄方为北京勘测设计研究院的一些项目作过咨询，水利水电规划总院多次组成高坝代表团访问俄罗斯，水利部信息研究所与俄罗斯水资源综合利用与保护研究总院进行了长期交流与合作等等），但双方较大规模的合作还很少。通过此次考察了解到俄方对中国三峡工程和中国其他大型工程的建设、俄远东地区与中国东北地区的防洪合作、中俄国际河流，以及中国水资源的开发利用与保护等都表示了极大的关注，希望与中方加强合作和交流。因此，我们应进一步加强与俄罗斯官方和民间的合作，共同提高两国水利科学技术和管理水平。
（3）俄罗斯的水资源管理独具特色，例如，俄水籍簿将全俄罗斯的取水地点按流域、地区分门别类加以登记，对各流域、各地区、各单位、各用水户的用水情况、水质情况等都予以登记，整个登记方法完善，项目分类科学，操作简单易行，对水利主管部门制定水规划、水政策起着非常重要的作用，这对于我国实行取水许可制度有很好的借鉴作用。
（4）俄罗斯的流域管理机构作为自然资源部的派出机构，具有行政职能，具备行政执法权，能够较好地行使所赋予的职能。目前我国的流域管理在体制和机制上还存在不少问题，流域管理的法制不健全，流域机构缺乏执法权，在流域规划管理上，缺少足够的权威来保证流域规划的有效实施。建议加强对国外流域管理和中国流域管理体制的研究，建立符合中国国情的、适合社会主义市场经济体制的流域管理体制。
（5）俄罗斯非常重视水环境的保护，把环境部划入自然资源部，对水资源的利用和保护实施一体化管理，这比中国目前实行的多头治水具有优越性。俄罗斯通过法律实施供水、污水处理一体化模式，并通过经济手段保障供水公司的污水处理费，实现污水达标排放，这与当前中国正在推行的水务管理模式有相通之处，值得借鉴。(www.xing528.com)
（6）鉴于俄罗斯目前正在进行机构改革，水管理体制和机构设置将进一步完善，应及时跟踪了解。
（7）此次考察，代表团深切地感受到俄罗斯经济情况正在逐步好转，各项工作已经开始走向正规，工业品和食品供应充足，人民生活水平在逐步提高。
水利部信息研究所赴俄罗斯水资源管理考察团
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