国外水利水电流域水资源的管理现状

澳大利亚位于南半球，在太平洋西南部和印度洋之间，领土包括澳大利亚大陆和塔斯马尼亚岛等，总面积约为768.23万km2。澳大利亚大陆四面环水，但因受亚热带高气压及东信风的影响，沙漠和半沙漠占全国面积的35%，是世界人类居住的最干燥的大陆。全澳年平均降水量很低，约为460mm，各地降水量相差悬殊，西部和中部沙漠地区平均年降水量少于250mm，北部沿海地区为750～2000mm，东部和南部沿海为500～1200mm，且降雨量变化幅度大，而蒸发量却最高；从南到北，随离海岸的距离而增加，西澳大利亚干旱区的年蒸发量超过4000mm，澳大利亚大陆的75%的地方一年中任何一个月的蒸发量都大于降雨量，在中部和西北部地区，年蒸发量超过平均降雨10倍。

对于农牧业在国民经济中占重要地位的澳大利亚来说，水资源并不优越，但澳大利亚为充分利用自然资源、克服不利的自然条件、制定政策、改进水的有效利用、加强水资源的管理方面，给我们提供了有益的启示。

澳大利亚的水资源管理机构，大致分为联邦、州和地方三级。

澳大利亚水资源理事会，是全国水资源方面的最高组织，也是国家管理地表水和地下水的主要机构，负责组织和协调全国范围的水资源研究规划。该理事会由联邦、州和北部地方的部长们组成，由联邦国家开发部长任主席。理事会下属有若干专业委员会，专业委员会从下属各水管理局以及有关的地方其他政府中抽调人员组成。墨累河委员会和雪山工程委员会即是联邦政府所属的两个重要的水利水电管理机构。

墨累—达令河流域是澳大利亚最大的流域，也是世界上最大的流域之一。流域地跨昆士兰、新南威尔士、维多利亚和南澳大利亚4州，面积约为106万km2，约占澳大利亚大陆总面积的1/7，河流总长3750km，流域内人口180万，是澳大利亚大陆农牧产品最主要产地。墨累—达令河流域丰水年最大年径流量达400亿m3，枯水年最小年径流量25亿m3，多年平均年径流量约227亿m3，流域中兴建了大量的水利水电工程，由墨累河委员会主持兴建的有4座水库、16座水闸和5座拦河坝。此外，各州还修建了数千公里的配水渠，并在其支流上建了大量水库。工程除为灌溉及城市供水外，还兼有航运、发电、旅游以及生态环境保护等多种效益。委员会负责流域内主要工程的运行管理，主要是按照用户的要求（同时考虑生态环境要求）放水。至于从河中引水后的用水方式，委员会不负责管理。城镇、工业及灌溉供水由各州有关机构负责。(www.xing528.com)

澳大利亚各州都有水资源委员会，对各州的水资源管理具有自主权，负责水资源的评价、规划、监督开发利用，实施州内所有与水有关的工程，如供水、灌溉、防洪、排水、河道整治等等。

各州的水质管理由水机构、环保机构和卫生部门共同负责管理，各个水管理局有很宽的自由决定权，可以决定取消各种不利于水质保护的活动或实行对废水的控制。在控制污染、保护水质方面是采取监测与治理相结合。墨累河流域管理局在流域的干、支流上，建立了58个水质检测站。水质监测数据和水文测验数据都传送至流域统一管理系统的数据库中，作为水质预测和进一步采取治理措施的依据。

澳大利亚水资源政策的根本目的在于长期有效地利用水资源。各项政策都围绕这一目的：保证水资源适应国家发展需要；降低洪水损失；改善水质和保持水土；有效利用水资源及相应资金的投资分配；提高社会对水资源问题的参与；制定长期的规划；宣传节水；推广协调流域水土和其他自然资源的开发利用，管理“全流域管理”的综合治理。

据介绍，新南威尔士州20世纪80年代初开始提出并实施一项“全流域管理”的综合治理方针，目的是使流域内的土地、水、植被和其他自然资源的利用和管理与流域内的各项活动相互协调，确保土壤的退化和侵蚀最小，并确保对流域内的产水量、水质和环境以及其他自然资源的不利影响最小。州政府成立了实施这一方针的专门委员会，委员会的重要职能之一是为各个流域实施全流域管理制定一系列准则，并为该州的各个主要流域制定实施“全流域管理”的战略。