意大利和西班牙的流域管理水资源模式

意大利波河流域尽管水资源丰富，基本不存在供需矛盾，但有防洪问题，为此，于1956年根据土地保护议案成立波河流域管理局。统一波河的治理以及水资源开发（包括支流）和污染防治。在资源配置方面，一般工业、生活分别选取不同的水源，有各自的供水系统。城镇生活用水主要依靠专用供水系统供水，水源多为上游水库，水质非常好；工业用水原则上就地从河道取水。

西班牙水资源短缺，供需矛盾突出，因此，全国的水资源全部实现按流域管理，使水资源的开发、配置、保护等科学规范，水利工程的管理运行处于良好状态。西班牙流域水事务管理的委员会制，充分体现了各区各用水行业方面的利益，并且使有限的水在发电、灌溉、工业和城镇用水、生态环境用水等方面的配置更加合理。流域机构在水的规划、取水许可、防止污染等方面监督行之有效，起到了很大的作用。海河流域洪旱灾害频繁，水资源紧缺，地区间、行业间相互争水，地下水超采，水污染失控，水的问题已严重制约国民经济发展。为了节约用水，缓解用水矛盾，实现水资源的优化配置、保护等，实现工程水利向资源水利的转变，必须加强水资源统一管理。意、西两国在水资源管理上的经验和做法，尤其是按流域统一管理的经验，非常值得我们学习和借鉴。(www.xing528.com)

意大利、西班牙两国的水资源统一管理的另一个重要方面是水资源规划，具有长期性、连续性和可操作性的特点。规划一经批准，即具有法律效力，有关部门必须严格遵照规划进行水事活动。西班牙20年进行一次规划，经国家批准后，按规划实施，基本上不做改动。前期基础工作扎实，历时长。罗马涅供水工程从1960年开始，规划和可行性研究搞了15年，施工搞了12年，到1987年才完成。对照我国的水利规划，缺乏连续性，规划指导思想和具体做法变动频繁，规划缺乏权威性，流域机构对规划的实施和监督软弱无力。这种状况迫切需要改变。