防洪实现科学化和现代化

芬兰、挪威两国地处北欧，有时会出现洪水泛滥的情况。例如，1995年挪威格洛马流域发生了震惊欧洲的大洪水（200年一遇，与中国洪水无法相比），造成7000人被迫迁出家园，铁路、公路和各种设施被损坏，经济损失达1.5亿挪威克朗。洪水在春末夏初时最为严重，融雪加上降雨，则会造成洪水威胁。

芬兰、挪威两国政府高度重视防洪，加之有雄厚的财力和先进科技为基础，形成了健全的防洪体系。

在防洪观念上，挪威政府根据本国国情，在1995年格洛马大水后提出：“最有效的防洪手段是改变土地用途”，即在洪水可能淹没区禁止建设基建项目，以最大限度地减少淹没损失。芬兰各流域都制订了防洪预案，汇集为“防洪预案手册”，包括各项水文参数和不同量级洪水调度规程，根据预警水位进行科学调度。挪威由国家水资源和能源管理局组织开发制作了洪水风险图——高精度数字地图，对各级洪水风险作出精确描绘。

建立了高标准洪水预警预报系统。水文网站健全、挪威水资源和能源管理局统一管理全国水文网站，其中有400个水位、流量站，其他监测冰川融化、含沙量等。人员共15人即可满足管理，实现高度自动化，无需人员值守。水文站网建设资金部分由财政投入，国家法律规定，水电站所有者有义务出资建设水文站，并向水文站网提供数据。芬兰《水法》也规定，工业部门开发水电，则有义务出资建水文站进行监测，并向地区环境中心和国家环境研究所报监测数据。芬兰水文网络由国家环境研究所统一协调，水文数据从采集、传输到处理只需半小时。挪威水资源和能源管理局开发采用的水情测报处理软件，录入水情数据，经过微机处理，即可实时报出河流洪峰情况，对防洪指挥极为便利。(www.xing528.com)

两国还建立了高效率的防洪指挥系统。在芬兰，发生洪水时，农林部和地区环境中心分别对企业和有关机构发出指令；交通、抢险、救灾、卫生、警察等各部门密切配合。如洪水规模过大，涉及若干地区，则防洪指挥上交内务部，成立紧急管理小组，指挥社会各方面。同时，国家水法庭颁布紧急法令，作出紧急规定。

防洪信息发布和新闻宣传也十分重要。互联网是洪水信息发布的重要手段。