承包商市场准入与管理优化方案

1.承包商的市场准入

在德国，承包商的市场准入管理比较简单，没有设置单位资质和个人资格制度。凡申请开业的施工承包商，只要有不少于5万马克的注册资金，均可由律师出具资信申请文件，经联邦商会认可，到地方法院办理注册登记，由地方法院公告后即可开业。这一过程约需3～6个月。但是，政府对承包商承担业务的资信审查十分严格。企业财务赤字必须在3周内报法院，由法院派人去检查，发现瞒报的要判刑，发现确有经营困难的，一周内作出破产决定。

2.项目承发包管理

德国的VOB条例规定，除特殊工程外，必须实行公开招标。这里的特殊工程是指：①技术上只有少数公司有能力承包的工程。②要求承包商承担部分设计任务的工程（因大多数承包商没有设计能力）。③参加投标者很少的工程。(www.xing528.com)

德国VOB条例规定，工程施工投资额大于等于1000万马克的工程项目，要在欧盟范围内公开招标，招标程序一般为：①发布招标信息文件。②投标人购买招标文件，准备投标。③建筑师、工程师或项目管理公司（咨询公司）协助业主审查投标文件。④对投标人进行定量打分，由业主决定合理最低价的投标者中标，并签订承发包合同。

德国政府投资的项目，由政府建设部所属的16个专业建设局（国家业主）负责招标、评标和项目管理，或委托地方政府管理。各州、市、县地方政府投资的项目，由地方各州、市、县建设主管部门负责招标、评标和项目管理。