防汛抢险及预警系统建设在法德两国的重要性

法、德两国气候相对温和，雨量年内分配较为均匀，多雨季节为每年的12月至次年的3月。法国地中海地区和塞纳河上游地区，洪水问题比较突出。早期主要是采用修筑堤防和建造水库抵御和拦蓄洪水。堤防一般是由沿岸土地拥有人或当地政府修建，国家仅给予相应财政补贴。随着经济的发展和环境保护的要求，兴修水工程遇到的环保问题越来越大，修建堤防的造价也越来越高。因此进行水的整治越来越强调水与自然协调发展，考虑防洪措施时更重视非工程措施，即不再以兴修水库、堤防为主。

非工程措施包括制定和公布洪水风险区、保护天然滞洪区，限制该区域的开发，采用相应的防洪对策，实行洪水保险制度来赔偿洪灾损失。强化洪水预警系统，遇大洪水时组织临时疏散，进行灾后补偿和救济。

法国防汛抢险由内务部协调、处理灾情，组织救援，提供通讯保障等。抢险救灾实行地方行政长官负责制，由省政府统一指挥和协调，指挥部设在警察局。省及时将气象、预警部门的警报和信息通报有关市长、镇长（分指挥部），以实施抢险救灾行动。汛期查险由镇政府和土地所有人进行，抢险由市长、镇长指挥，航运部门具体负责抢险。遇到重大险情由省向中央求救，并启动紧急救援系统，其中包括救援计划、险情抢护计划、红色计划及灾民心理救助恢复计划等。抢险费用来源包括紧急情况备用资金、大坝和河堤抢护费以及国家补助等。(www.xing528.com)

法、德两国十分重视洪水预警系统的建设和实施，着眼于洪水的预防，采用先进的技术手段，开展气象预报和洪水预报业务，并通过预警系统通告有关政府部门和当地居民。法国的洪水预报由环保部负责，下设预报服务机构近60个。