水资源管理：法、德两国的成功经验

法、德两国水资源量比较丰富，且比较均匀，就全国来说供需矛盾不突出。但部分河段或在枯水季节还会出现用水紧张状况，遇到这种情况，就要削减用户的用水量。管理部门一般制定缺水情况下紧急限制用水的预案，报省政府批准后执行。由水警监督紧急限制用水计划的实施。据卢瓦尔河水管局介绍，该流域地辖25个省，有125名水警，平均每个省约5名水警。在执行中，省际出现矛盾，先由大区协调，协调不成由环境保护部协调解决。

实行水量与水质一体化管理是法、德两国水资源管理的重要特点，是有效遏制水污染，改善水质的成功经验。流域管理机构既管水量更管水质，而且随着流域治理开发任务的逐步完成，水质控制和水环境生态改善任务更加突出。考察所见法国的塞纳河、罗纳河、卢瓦尔河和德国的莱茵河水质都很好。究其原因，除了经济实力雄厚外，一是由一个部门对流域的水量和水质实行统一的管理，二是实行水资源有偿使用和水资源污染补偿原则，即谁用水谁交费，谁污染谁交税，由流域管理部门征收水费和污染税；同时，由它把大部分资金又返还用以开发利用工程和治污工程。这样既可做到统筹水量调配和排污，又可使排污者所交纳的排污税真正用到污水处理设施，使污水处理率逐步提高。如法国塞纳河流域工业治污率1968年为20%，1978年为50%，1988年为68%，1997年为90%。(www.xing528.com)

法国的水费的概念与我国的工程水费不同。水价考虑的因素从水源、供水、用水到污水处理各个环节。各因素所占比例各地不一，以巴黎市的水费为例，饮用水处理占55%，污水收集处理占31%，排污费占6%，取水费占1%，国家农业供水基金占1%，增值税占6%，每方（饮用）水17法郎左右。