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水管理体制的探讨

时间:2023-07-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:水的管理体制与自然地理条件、经济发展水平、社会政治经济制度状况密切相关。法国的6个流域管理机构就是在这样的背景下建立的。法国的流域管理机构是比较健全的。流域管理委员会是流域治理的决策机构,代表国家进行流域管理,协商制定流域水政策、审批开发利用和治污计划。流域水管理局作为执行机构具体实施流域管理委员会的决定。法、德两国在水管理体制上也有差别,这主要是由于自然地理条件和国家组织制度的差异所致。

水管理体制的探讨

水的管理体制与自然地理条件、经济发展水平、社会政治经济制度状况密切相关。随着社会经济发展和条件的变化,水管理的体制和模式也会不断发展和变化,流域管理的体制也是这样。法国早期流域的治理重点是修建堤防和水库,防治洪水,建立水利渠道,满足灌溉需要,进而综合开发水电、水运和供水。这一阶段,流域管理程度不高。到20世纪60年代,工业化带来的严重水体污染,使水资源保护逐步成为重点,迫切需要加强流域的综合统一管理。法国的6个流域管理机构就是在这样的背景下建立的。流域的治理开发、水的利用与保护必须满足经济建设环境生态建设对水的需求,涉及流域上、下游各地区的利益关系,需要建立科学合理的流域水管理体制和运行模式。

法国的流域管理机构是比较健全的。流域管理委员会是流域治理的决策机构,代表国家进行流域管理,协商制定流域水政策、审批开发利用和治污计划。流域水管理局作为执行机构具体实施流域管理委员会的决定。在管理运行中,出现不一致时,尽量协商解决,解决不了提请总理召开部门联席会议裁决。(www.xing528.com)

法、德两国在水管理体制上也有差别,这主要是由于自然地理条件和国家组织制度的差异所致。德国由于雨量丰富且均匀,水资源开发利用中时间和地区上的矛盾不大。加之德国是联邦制,地方权力较大。因此,水管理除了国际河流实行流域协调外,以行政区域为主管理。

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