变革法律 健全水管理体制

1930年土地排水法规定建立流域委员会（Catchment Boards），授予排水、发电、防洪权力。1948年，流域委员会改为河流委员会（River Boards）；又增加了渔业、防止污染和河水量测职能。1963年水资源法将河流委员会改为29个河流管理局（River Authorities）和157个地方管理局。河流管理局下设河流处、供水处和污水处理处。同时成立国家水理事会（National Water Counc il），它是有关部部长们的咨询机构，并协助指导各水务局的工作，其成员由住房和地方政府部及农业食品部大臣指定。到20世纪70年代初，英格兰和威尔士大约有1400个与水有关的大小部门和单位。这样，一是机构太多、太分散，分工太细不能统一协调；二是水资源越来越紧张；三是英国中部的污染控制进度缓慢。基于这些原因，到1973年，议会通过了《水法》，决定按流域（或联合邻近几个小流域）将这些大小部门和单位合并和改组。1974年，英格兰和威尔士成立了10个水务局（Water Authorities）。每个水务局对本流域的水资源、供水、排水、污水处理、防洪、航运、渔业、水上娱乐等事业进行统一管理。各水务局各有其管辖的面积。在撒切尔夫人执政期间开始推行私有化，主要目标是公共事业。对于水务部门，水环境问题越来越突出，政府受到的压力也越来越大。为了募集更多的资金用于水环境改善，也为了使公众参与水环境问题，1989年通过了第三个《水法》，即私有化法。根据1989年《水法》，英国将10个区域性的水务局改制为10个水公司；公司实行股份制，其职能是供水、排水和污水处理。在行政管理这方面，国家成立河流局（National Rivers Authorily），负责水土保持、防洪、航运等。水公司的管理体制，将原水务局是由地方代表组成的董事会，属于政府部门性质，改为不受政府干扰的董事会；同时成立消费管理委员会，走上商业经营的道路。水公司的一部分资金来自资金市场，公司的效益受到更多股民的关注。

目前，英国没有专管水利和电力的政府部门，水资源方面的行政职能是由环境部承担。为了防止水土流失，在英国农村地区成立内地排水区，该排水区由农业上地和建筑物使用者（即缴纳排水税者）成立用水户协会（Water User Association），选举一个董事会进行管理，这些董事会中有些直接由水务局管辖。(https://www.xing528.com)

苏格兰与北爱尔兰的水管理则由地方法律规定成立相应的管理机构。