水资源管理法律法规概述

英国水的立法可追溯到15世纪。1447年英国皇家宪章（Royal Charter）授权霍尔（Hull）解决洪水问题；1585年傅尔毛茨诞生了第一部《水法》。到19世纪，由于工业的迅速发展以及人口的增长和重新分配，供水及污染控制才逐渐引起重视。1848年，公共健康法（Public Health Act，1848年）公布后，许多供水的企事业单位建立起来了，城市供水系统发展很快，第一个控制内陆水污染的法律便诞生于1848年。此后，英国还颁布了一系列与水资源管理有关的法令。目前尚生效的法令有：河流（港湾和潮水）《洁净法》（1960年）、《土地排水法》（1961年）、《河流防止污染法》（1961年）、《水资源法》（1963年）、《农业法》（1970年）、《运输法》（1968年）、《公共健康法》（1961年）、《鲑鱼与淡水鱼法》（1972年）、《水法》（Water Act；1973年、1983年、1989年）、《污染控制法》（The Control of Pollution Act，1974年）等。

英国水的立法的基本点是：

（1）对公共土地上的河流、小溪和天然航道中的水流以及沿一定已知流向的地下水，任何人没有所有权，私人土地上的地面水和地下水，属地产者所有。

（2）除了供住宅区使用的生活用水外，为其他任何目的从河流、溪流和地下含水层取水，都必须取得有关水务管理部门的许可，规定了许可证制度。对不同用水部门，没有供水优先顺序的专门规定。

（3）有关开发和保护水资源的重大建议（例如修建水库或开发地下水等）通常都要提交公众听证会讨论。根据公众的意见，环境国务大臣可以批准、修改或拒绝水务管理部门的建议。(www.xing528.com)

（4）任何从地表水或从地下水取水的新取水点，如果取水后会造成河道水位的严重下降，从而不能满足下游取水要求和有碍公众健康、航运、土地排水和渔业等时，那么这一新取水点就不允许建立。

（5）水务管理部门有权制定防止滥用水的规定，并进行检查。在未取得水务管理部门许可之前，任何人将废水排入水道（包括河流或干涸河床，有一个泄水口的湖泊池塘等）或排入沿海水体，或排入土地，均属非法行为。在发放废水排放许可证时，水务管理部门对排放量和水质（即排放标准）等方面做出规定。

（6）要求水务管理部门在经济上自给。环境事务大臣和国家水理事会对水费规定作出指示，由水务管理部门计收供水水费和排放污水的水费。水务管理部门可向国家申请贷款，以便完成建设和管理任务。财政部定期修订贷款偿还期限、偿还方式和利息。

水管理机构分为政府各部、地区水务局和地方（郡、区）三级管理。政府负责人和各部主要有：环境事务大臣，农业、渔业和粮食大臣，能源大臣和他们领导的部。地区水务局如英格兰和威尔士各水务局。地方水务管理工作由郡、区议会和用水户协会共同负责。