TVA的优质财经管理实践

1.税收方面有关纳税问题

TVA于1933年成立时，继承了由战争遗留下来的位于阿拉巴马州码绍滩的威尔逊水坝及其水库等财产。不久以后，TVA开始在田纳西州安德森县河湾湖上建造第一座自己的水坝，并购买了大片的土地。由于TVA为联邦政府机构，这块地可免于纳税，TVA法案的起草者认识到由于这项税收的免除将影响到地方政府的收入，因此在TVA法案的第十三条中规定，TVA向阿拉巴马和田纳西两州上缴其水电收入的5%。20世纪30年代后期，TVA开始在其他州建坝，并购买了几家水电厂（田纳西电厂、肯塔基电厂和密西西比电厂）。显然原来TVA法案的第十三条已不再适用，因为除了阿拉巴马和田纳西两州外，还有其他州的税收也受到了影响。而且，对这样一个涉及几个州的大型电力系统，只对水电部分纳税也是不合适的，因为当时除了水电之外，已有了几座火电厂。因此后来对TVA法案进行了修订，并于1940年7月1日开始生效。

修订后的TVA法案的第十三条规定，TVA向与其电力生产有关的地方政府缴纳其售电收入（售给联邦的除外）的10%，并逐年递减到1948年的5%，之后便一下保持着这个税率。这笔款项代替了TVA购买土地时的财产税。TVA向地方政府缴纳的款项不得低于1万美元。给各州缴纳的款项数额，一半由TVA在该州的财产多少而定，另一半则由在该州的售电量确定。1996年TVA给地方政府缴纳了2.56亿美元，1997年缴纳了2.72亿美元。

TVA法案并不要求TVA对其非发电部分的财产纳税，如用作防洪的水库用地并不为TVA带来直接收入。

2.TVA的资金来源与资金筹措

TVA的公益性项目与电力项目分别核算。从1933年至今，TVA的公益性项目，如防洪、航运、农业技术研究和推广、水土保持、水环境保护等，均由国家拨款，1996年的拨款额为1亿多美元。此外，自1933年到1959年，TVA所有的电力项目也全部由国家拨款。在这期间TVA的电力项目共得到14亿美元的拨款。随着TVA的发展，经济实力的增强，1959年国会通过了对TVA法案的修正案，该修正案规定TVA的发电部分实行自负盈亏，并且要连本带息地偿还政府的拨款，限额为每年2000万美元，但同时授权TVA发行债券用于其发电设施的建设。至今TVA已偿还了约8亿美元。

自1961年到1974年，TVA和其他的电力公司一样在资本市场上发行了中长期债券。1974年，TVA开始专门向美国财政部所设立的联邦金融银行借款。1984年，联邦金融银行取消了TVA的借款选择权。1989年，TVA又回到了资本市场，以获得其集资方案的最大灵活性。近几年来，TVA大大提高了其债券组合的收兑弹性，并成为美国市场上一个良好的债券发行企业。

1995年，TVA认识到为了20世纪的顺利发展，必须开拓更广泛的资金来源。因而TVA开始了扩大投资者范围的努力，除了在国内发行债券外，1995年6月还开始发行首批国际债券。TVA对国际市场进行了认真的研究，认为TVA的债券在国际市场上很有发展前景，同时集资的国际化也符合TVA的发展目标，即成为“全球能源及其相关服务的世界领导者”。TVA在欧洲和亚洲展开了巡回宣传，利用其在流域综合开发与管理方面的知名度成功地发行了国际债券，其中1/3由欧亚投资者购买。

TVA通过债券的发行，成功地满足了其电力事业发展的资金需求。

3.TVA在社区发展中的作用(www.xing528.com)

设立TVA的宗旨，就是要促进田纳西流域的经济发展和社会进步。TVA成立后，积极发展防洪、航运事业，开发水电资源，帮助流域内的人民转变观念、改变生产和耕作方式，并以其自身的发展带动整个流域的经济和社会发展。同时，TVA利用自己的经济、技术、人才优势，在社区的发展中也发挥了极大的作用，并赢得了良好的声誉。

社区的发展是指社区的全面发展，而不仅仅是工商业的发展，社区发展的最佳途径是开发能力，即提高人和机构、团体胜任工作的能力。TVA认为，一个优质的社区应当是这样的社区：那里的居民对未来抱有一个共同的理想，而且对实现这一理想制定了具体的行动计划，并且拥有必要的合作精神从而不断进取。优质社区的特征是：掌握自己的经济命运，用“主动”代替“被动”，经济发展模式具有广泛的群众基础；有一个有效的社区组织来推行社区经济发展计划；有一个知识型、开发型和强有力的领导班子，能够获得足够的经济和技术信息；现有资源能得到充分和有效的合理利用；各部门间能进行有效合作；社区经济的发展必须包括其所有成员的参与。

TVA致力于帮助优秀社区的建立和发展，但在社区发展中，TVA并不起主导作用，而只是起资金支持和技术咨询的作用。主要途径：一是资金支持，为社区经济发展需要提供一部分贷款；二是技术支持，在评估经济发展的资源及方案、确认共同的建设目标、评估社区的经济基础、评估社区的需求与时机、制定规划、实施具体项目等方面承担指导任务。在TVA的支持和指导下，田纳西流域的许多社区开始向优秀社区发展，抛弃了以往片面的、狭隘的社区建设及经济发展方针，进而采取了具有团结性、前瞻性和计划性的方案来增强社区长远的经济竞争实力，改善人民生活，提高农村社区的经济增长，解决农村剩余劳动力问题，制造业和服务业雇佣了2/3的农村劳动力。

TVA认识到这是一种非常好的宣传手段，可以树立良好的企业形象，形成一种巨大的无形资本。

4.TVA的职工教育

为了迎接高新技术的挑战，保证在日益激烈的竞争中永远立于不败之地，TVA非常重视职工教育，将职工教育规划纳入总体规划当中，并使职工教育与企业的经营方向协调一致。

为给所有员工提供知识和技术更新的机会，并提高所有教育和培训活动的协调性和一体化，TVA创办了TVA职工大学，其宗旨是为所有员工提供不断学习的机会，使他们能够始终保持优良的业绩，并成为实现公司总目标的100%的参与者；并且为TVA的用户提供同样的学习机会和服务内容，TVA认识到这是一种非常好的宣传手段，可以树立良好的企业形象，形成一种巨大的无形资本。

TVA在职工教育上投入了大量资金，改善了教学环境，增加了现代化的教学设备，配备了雄厚的师资力量，并且采用先进的德明式教育管理模式，做到了教育管理系统化。TVA不是仅仅重视领导人员的教育，而且十分重视对普通职工的教育，以提高全员整体素质。