越南的因地制宜防洪减灾策略及经验分享

除发达国家之外,发展中国家在快速发展阶段,也都面临治水方略调整的问题。受自然条件与经济发展水平的制约,更加强调因地制宜的原则。

越南位于热带湿润的季风气候地区,国土狭长,并受到海洋与中-印大陆气候的影响。20世纪90年代越南改革开放之后,经济进入快速发展期,人民充分意识到了洪水灾害的严重性,也接受了在灾害环境下生存与发展的现实。由于越南全国跨越多个纬度,各地洪水的成因与自然特性不同,防洪减灾战略也因地而异。

对红河三角洲,实行“积极防洪”的战略,采取了6项措施,即在上游植树与保护森林,在大河上游兴建调洪水库,在防洪区强化堤防系统,对河道进行清障,合理分蓄洪水与加强防汛抢险。红河的堤防系统总长达3000km,每年坚持维护与加固。(www.xing528.com)

在越南中部,实行“积极预防、减轻与适应洪水”的战略。该区由于山地陡峭与低洼、狭窄的平原地形,易受极端的气候条件的影响,洪水泛滥的事件一年中常常多次发生。积极的减灾措施包括:建设海堤,防止海水倒灌;利用灌溉工程防御早期的洪水,以稳定冬-春、夏-秋两季作物的产量;区内基础设施的建设要适应受淹的环境。

对湄公河三角洲,实行“与洪水共存并控制洪水”的战略。政府提供贷款,帮助民众加固房屋基础,修建高脚屋,在居民区外围修筑圩堤,尽量减少洪灾的损失;同时,随着生产、生活结构发生的巨大变化,社会经济的稳定发展对防洪安全保障提出了更高的要求,需要加强防洪工程措施以便更有效地控制洪水。