可持续发展下的水生态系统管理模式

可持续发展的管理模式是未来水生态系统与水环境管理的必然趋势,其战略要点涉及可持续管理的目标及任务、管理尺度、具体模式,以及公众参与、相关的政策与法规等方面内容。

流域尺度的水生态环境可持续管理是未来可持续发展的水生态与水环境管理必然趋势。中国地大物博,各流域水生态环境条件差异很大,具体管理方式必须考虑各流域的实际情况,管理模式和机制会有所差异。但可持续流域管理的核心目标,应该是如何维持和恢复流域健康水生态系统的功能和价值,保障水生态环境对经济发展的可持续支撑作用,即所谓环境与经济协调发展。因此,流域管理重点将由目前的水环境单要素管理走向以水生态系统为对象的系统综合管理,管理体制与机制也将发生相应变革。目前西方及发达国家也正在探索流域生态系统管理之路。美国《恢复和保护水体的10项原则》中特别指明,流域保护管理的重点,是加强生态系统的正常循环功能和保护生物多样性,而不是仅仅局限于减少化学污染物。

对流域可持续管理而言,水生态系统是管理的对象,经济系统是调节的纽带,两者的协调则是管理的任务。由于水生态系统在时间和空间上的复杂性、动态性、变化性和特殊性,作为促进或制约经济发展的水资源条件,作为支撑或限制经济发展的水环境条件,水资源包括水量水质最有效的开发利用,水环境最大程度的保护和改善,都需要对流域整体尺度范围内的社会、经济及水生态环境系统的综合认识,需要将水生态系统支撑经济、社会、文化等不同目标的功能结合起来,通过与各种利益相关者的共同合作,制定维持和恢复流域水生态环境的管理战略、计划并付诸实施。这一过程中的关键,是科学、技术、管理等最新成果的有效利用,是机制、政策、法规等的及时调整。

可持续的管理模式应利用科学的方法,最新的研究成果和信息,动态反馈并宏观调整经济与环境作用过程之中的关系,协调经济与环境的平衡发展。近10多年来,适应性管理模式已逐渐得到国际认可,并在实际管理应用中不断丰富,成为可持续发展的有效管理模式之一。

适应性管理的本质,是强调管理中的动态变化,即管理所基于的信息、手段适时变化,管理知识不断更新,管理决策动态调整。动态适应性是适应性管理其最突出的特点,从而也满足了经济可持续发展的要求。(www.xing528.com)

适应性管理包括从水环境初步规划—治理(措施)—监测—评价—规划调整这样一个不断调整的循环过程。其中每一个具体的环节,如规划的目标、治理措施、措施的有效性预测、监测计划、评价方法等,都需要相应学科的技术支持。最大程度地利用科技新成果与新技术,是适应性管理的根本。

适应性管理方法在20世纪90年代提出后开始得到尝试。10多年来,在理论、方法、应用等不同方面取得了重要进展。在理论上,以系统整体论思想和生态学理论为基础上,展开在流域水文、水动力、环境、经济、人文等不同学科的交叉应用和发展,认识管理对象在自然和人类活动共同影响下的动态变化与发展,应用生态系统模拟、预测模型与生态系统优化模拟等先进技术手段,融合恢复生态学以及景观生态学中关于生境空间配置和空间优化的理念,从而奠定适应性管理的多方面的知识基础。在管理模式上,以流域为尺度,综合生态环境各要素,协调各方利益关系进行综合管理。并逐渐应用生态系统价值和服务功能评估的理论和方法,推进价值评估在实际管理中的应用。

目前,管理信息的更新已经在很大程度上依靠GIS、计算机网络等新技术的发展和越来越广泛深入的应用。从信息的采集、收集分析、规范处理到发布等各个环节,能够更高效地处理水生态环境系统和经济系统连贯和完整的信息,动态监测生态系统因经济活动影响而发生的变化,从而更有效地支持可持续的管理和决策。

虽然就目前我国的管理现状而言,这种系统性的,基于可持续发展的流域适应性管理模式难以在短时间内实现,但这无疑是今后的方向。