附属水电站老化设备致亏损：如何发挥市场作用解决问题？

1.水库与供水厂之间矛盾暴发

由于供水企业原水费用为0.13元/m3，需要交纳水资源费为0.08元/m3，而发电厂单位水量交纳的水费为0.14元/m3，而需交纳水资源费仅为0.01元/m3。由于发电厂早期投资都是政府行为，目前对水电站来说，其财务费用相当于0，因此，水库对发电和供水两种用途的边际成本都可以忽略不计，这样发电的边际收益为0.13元/m3，而供水企业边际收益为0.05元/m3，很明显供水边际收益小于发电的边际收益。因此，从水库来讲，水库停止供水而将水资源用于发电是合理的，但镇政府认为供水是公益性产业，必须首先保证。因此，在没有合理的制度约束条件下，造成水库与镇政府之间矛盾，镇政府曾经带了派出所强制要求水库放水。

2.水库出现不安全隐患

据水利部门介绍，水库的不安全隐患主要包括进坝公路不通畅和大坝、左侧山体均存在渗漏等。附属水电站经过40余年的运行，设备已老化。2006年经浙江省水利河口研究院鉴定该水库大坝为Ⅱ类坝，需要除险加固。除险加固费用由省财政补助40%，其余为县政府出资。作为一个具有多种用途的供水水库，既有私人物品属性的发电、供水，又有公共物品属性的防洪功能，为什么所有的费用都要政府承担？(www.xing528.com)

3.水库前两年连续出现亏损

由于降雨偏少，2003、2004年水电站发电量仅为正常年份的1/3；供水市场机制没有形成，价格不能随着水资源的丰枯进行调整。这两者导致水库管理单位严重亏损，如何发挥市场的基础性作用已经成为许多水库管理单位迫切需要解决的问题。在水资源十分稀缺的条件下，水资源价格具有完全的刚性，市场机制不能在这里发挥作用，其结果是水资源配置效率的低下。