水资源的几个重要概念

1.水资源的稀缺性

产权经济学理论中“水资源稀缺性”的定义可以用人均水资源量来衡量，水资源主要包括具有一定水质的水量资源、水力资源，原来把水量、水质并列的概念是不恰当的，只有一定质的水资源才会稀缺。具有一定质的水量的需求严重不足就叫稀缺，这种质包括水质、水力、水温、矿物质含量等。虽说缺水但人口稀少地区人均水资源量不一定会低于丰水但人口稠密地区，因此丰水、缺水地区条件界定不确切，应该用“边际概念”来区别。

2.流域水体功能区划

根据流域社会经济现状与发展对水资源量与质的需求，水资源配置时需对流域干流及重点支流水体功能进行需求分析，将其划分为一级区划和二级区划。一级区划是从宏观上解决水资源开发利用与保护问题，协调地区间的用水关系，长远考虑可持续发展的需求，分为保护区、保留区、缓冲区、开发利用区。二级区划主要协调用水部门之间的关系，二级水功能区分为饮用水水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区。水体功能区划分级分类系统见图2。

图2　水功能区划图示(www.xing528.com)

3.河道中与水库中的水权性质差异

河道中的水是公共物品，属于原始水资源，水库中的水是经过人工拦蓄后的水资源，属于私人物品，浙江省“五自水库工程”中规定“谁建谁所有”就是私人物品的体现。

4.流域水资源合作与行政区划关系

水土保持、水环境保护、水资源的节约利用，能够提高水资源的蓄滞能力和利用效率，由于水环境不保护导致了东阳江到金华江沿江都建水库，包括金华市的九峰水库、义乌市的八都水库等，大量的水库投入并不合算。