【摘要】:协会内部没有按照必要的职能分工设立相应的机构,除了有一个处理文字等辅助性工作的人员外,协会的日常工作几乎事无巨细都由秘书长一人负责处理,力量显得单薄。本文是几年来水电行业协会工作情况的一个简要回顾,鉴于水电行业协会是一个新生事物,尚在探索和完善过程中,随着浙江省农村水电行业协会的成立,相信这方面的制度创新会更进一步促进小水电事业的发展。
尽管浙江省水电行业协会已经取得了一定的成绩,但还存在不少问题,离真正的市场经济条件下的行业协会还有距离,主要体现在以下几方面。
1.独立性不强
行业协会作为联结政府与企业的中介组织,是独立的社团法人,既要独立于政府,又要独立于企业。这种独立首先是经济上和人事上的独立。现实中由于我国现行的体制性质,协会无法离开政府而单独活动,发展前景是好的,但发展的过程与我国的政治、社会经济等方面改革不可分离,依赖性很强。
2.功能发挥不健全
目前行业协会做的最多事情是呼吁电价、研究电价,大多数协会工作有点急功近利。一旦电价无虞,行业协会的存在还有没有必要?协会的其他功能还发挥不多等问题困扰着行业协会,笔者认为关键在于要提高人员素质和增加会员凝聚力。只有凝聚力增强,才能发挥出行业协会的整体功能。
3.内部机构不全
协会的良好运转主要靠秘书长等人的个人品格和个人能力。协会内部没有按照必要的职能分工设立相应的机构,除了有一个处理文字等辅助性工作的人员外,协会的日常工作几乎事无巨细都由秘书长一人负责处理,力量显得单薄。(www.xing528.com)
本文是几年来水电行业协会工作情况的一个简要回顾,鉴于水电行业协会是一个新生事物,尚在探索和完善过程中,随着浙江省农村水电行业协会的成立,相信这方面的制度创新会更进一步促进小水电事业的发展。
附表:
浙江省已成立的小水电行业协会
【注释】
[1]本文发表于《中国农村水电及电气化》2005年第2期,原题目为“制度创新促进行业发展”。
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