行业协会：小水电行业的多重功能

从1999年至今，浙江省行业协会发展迅速，成效显著，已建立了全省小水电企业协会联席会议制度，探讨共同关心的问题，交流各地的经验，向政府反映迫切的要求，解决不公正待遇问题等。笔者概括为以下几点。

1.政策、技术咨询功能

作为社会中介组织帮助政府进行政策咨询和调研，在政府决策前提供建议性意见，为企业发展创造良好的外部环境。这几年中水电协会开展的调研包括政府拟出台上网电价政策的前期调研和专业项目的审查；承担了协调水电站投资业主与其他相关利益主体之间矛盾的部分工作：全省16家小水电企业协会联合向省委书记提交关于要求出台保护、鼓励小水电政策的公开信等，起到了良好效果。

2.行业的权益维护

发挥行业协会对行业组织的整合功能，开展对外交往和宣传、维护企业权益的活动。由于水电企业的经济效益受地质、地形和当地气候条件影响较大，对每座水电站来说这些直接影响企业效益的因素又千差万别，因此，水电在市场竞争过程中存在着一般商品市场所没有的那种固有的缺陷，如大型电厂在峰水期竞相压价，而枯水期提价，势必会使众多中小企业处于面临破产的境地，最终导致国家和社会遭受损失，因此，需要根据水电特点制订“行规”，对中小企业进行权益保护。这是许多小水电行业协会正在研究的课题。小水电行业协会配合水利、物价、电力部门落实了小水电6%增值税政策也是这种功能的体现。

3.水电企业的行业标准制订和安全生产考核(www.xing528.com)

中国水电企业的行业生产标准一直是由政府制订和颁布的，安全生产一直由政府进行考核，随着机构改革的深入，政府不仅没有力量编制生产标准，而且对雨后春笋般涌现出来的企业安全检查和考核也会显得心有余而力不足。事实上，这种做法已远不适应市场经济形势发展。特别是在投资主体多元化改革、股份（合作）制发电企业得到空前发展的今天，工作量之大是可想而知的，交给专业协会等行业中介组织是必由之路。

4.推动技术创新和人员素质提高

当前科技发展日新月异，新成果、新技术的引进应用和开发，提高技术效率已经成为各行业提高经济效益保证安全生产的重要手段。浙江省已在部分水电站试行无人值班技术，而在众多水电站中推广则是行业协会今后的一项重要工作。与科技进步相配套的专业技术培训更是重要的一环，这些计划经济体制下由政府部门承担的职能都由协会来承担。

5.交流管理经验和宏观经济形势信息及相关行业发展动态