产业发展的优势环境

浙江省水电产业的快速发展，除了政府政策扶持外，是有其特定的背景和客观条件的。

（1）民营经济起步较早。浙江省非国有经济的比重已从1978年的38.7%上升到目前的95%以上。民营企业通过股份制和股份合作制的运作，无论从组织形式还是市场融资、资本运作、投资理念都趋于成熟，为水电开发提供了许多制度范式。水电属于投资收益相对稳定、风险较低的行业，对已挖到“第一桶金”的民营企业家来说，稳中求进是他们下一步发展的战略，水电资源的稀缺性和收益稳定性为他们实现这一战略提供了机遇。这是大量民间资本进入水电行业的原动力。另外，政府靠企业税收养活，各级基层官员早已认识到：“温州模式”就是他们的努力的方向，“只有企业发展了，政府才有好日子过”。因此，政府就设法创造良好的投资环境，提供各种优惠政策，督促政府部门提高工作效率，从各方面给水电发展创造条件。

（2）能源资源稀缺的省情。浙江省缺煤少油属资源小省，相对丰裕的水电资源对浙江人来说是宝贵的不可多得的自然资源。从社会经济发展看，人类进步对环境将提出更高的要求，水电属于可再生清洁能源，是符合社会经济发展的为数不多的绿色能源之一。浙江省属沿海经济发达省份，2030年将全面基本实现现代化，将更支持清洁能源的开发和保护，山区人对水电资源的未来普遍看好，“绿色浙江”已成为全社会的共同理想。

（3）发展良好的电力市场。电力市场用电需求不断增长形成了良好的市场氛围。近十多年来，浙江省经济持续健康快速发展，体现在电力工业上则是用电量持续高速增长。2000～2002年全省用电增长率始终位居沿海发达省市首位，分别为20%、14.5%和19.4%，经常出现电力供应紧张的局面。这种经济发展势头客观上给水电开发提供了一个良好的市场环境。(www.xing528.com)

（4）合理的电价形成机制。1993年浙江省水电实行“新电新价，一站一价”的政策，上网电价按还本付息加适当利润核定，这对激发当时投资起了很大作用。2000年，全省又采取统一上网电价政策，控制投资风险，使投资者进入一个理性的投资期，水电走上可持续发展的道路。浙江省历年新增水电装机容量情况如表4所示。

表4　浙江省历年新增水电装机容量情况

（5）健康的金融服务。国有商业银行为控制金融风险，对缺乏信用记录的中小民营企业持有一种限贷、惜贷心理，造成目前占该省经济总量70%的民营企业只用到了30%的金融资产，中小民营企业在融资方面享受国民待遇始终无法体现。而水电资产被认为是具有长期稳定收益的优质资产，它为金融企业对金融风险的有效控制和资源的合理配置创造了条件，因此，银行为水电融资大开方便之门。投资主体只要出资占总投资30%左右的资本金，其余部分可以通过当地银行或其他金融机构融资，这为民企扩大投资规模创造了一个良好的条件。