农产品质量安全认证的必要性和挑战

我国农业进入新的发展阶段，农产品质量安全体系建设步伐全面加快，认证成为农产品质量安全管理工作的重要组成部分。加入WTO以后，为适应农产品国际贸易发展的需要，认证已成为贸易企业走向国际市场的一条重要途径。随着城乡居民生活水平的不断提高，农产品质量安全认证日益受到生产者和消费者的关注。本章将对我国农产品质量安全认证体系进行较为全面的介绍，包括产品认证、体系认证及我国农产品质量安全认证的发展。

我国农产品质量安全认证工作是从绿色食品认证起步的。农产品质量安全认证的产生，具有深刻的国际和国内背景。

1.国际背景

（1）环境和资源问题日益受到人们的关注，工业化的发展和人口的急剧增加使得环境遭到破坏的速度加快，资源面临枯竭。农业作为人类生存最基本的活动，是维持资源、环境、食物、生命系统良性运转不可替代的产业。因此，实现农业的可持续发展，已成为当今世界农业发展需要研究、解决的重大课题，而认证是推动农业可持续发展的重要手段和措施。

（2）20世纪末，由于疯牛病、二英等食品污染事件的发生，使得人们对食品安全越来越重视。生产安全的农产品及食品已成为各国的共同目标，进行农产品质量安全认证是保证食品安全、增强消费者安全感的必要措施之一。

（3）虽然WTO规定其成员可以进行自由贸易，但许多发达国家出于各种需要对农产品进口设置“绿色壁垒”或“认证壁垒”。为进行公平的国际贸易，实行农产品质量安全认证以满足不同国家的要求，已成为各国开展国际贸易最常用的手段之一。(www.xing528.com)

2.国内背景

（1）随着城乡居民消费水平的不断提高，人们对农产品的消费需求发生了重大转变，即由数量型向质量型转变，对农产品质量安全问题日益关注，消费市场对安全优质农产品的需求迅速增长，认证是推动安全优质农产品发展的重要方式之一。

（2）我国农业进入新的发展阶段，农产品质量安全问题日益成为农业和农村经济发展中需要着力解决的重点问题。开展农产品质量安全认证，全面提高农产品质量安全水平，既是新阶段农业发展的需要，又是提高农业竞争力、增加农民收入的重要途径，也是保障食品安全、维护人民群众身体健康的基本要求。

（3）我国加入了WTO以后，面对竞争日益激烈的国际市场，开展农产品质量安全认证，提高农产品质量安全，开拓国际市场，显得尤为必要。因此，通过实施农产品质量安全认证，实现农业标准化生产，提高农产品质量安全水平和我国农产品的国际市场竞争力，具有客观必然性。

近年来，在农业部以及国家有关部门的共同努力下，我国农产品质量安全认证工作从无到有，逐步规范、不断发展，基本形成了以产品认证为重点、体系认证为补充的农产品质量安全认证体系。