全球食品安全倡议规定概览

食品生产和采购的全球化使得食品链延伸得越来越长、越来越复杂，这增加了食品安全事件的风险。全球食品安全倡议（GFSI）通过设立基准标准，规范了全球的食品安全标准，对整个食品行业产生了重要和深远的影响。目前获得GFSI认可的食品安全标准主要有：BRC食品安全全球标准（第七版）、IFS国际食品安全标准（第六版）、食品安全体系认证FSSC 22000（第三版）、食品安全与质量认证SQF（第七版）、全球良好农业规范认证GLOBALGAP（第五版）。

全球食品安全倡议（GFSI）由消费品论坛负责管理和指导，消费品论坛是一个以平等为基础、会员制的全球性行业组织。他们积极参与技术工作组、利益相关者会议、研讨会和区域活动，分享知识，共同推动全球采用协调统一的方法来管理整个行业的食品安全。

全球食品企业的首席执行官都聚集在消费品论坛（CIES食品链国际委员会）认为消费者的信任需要加强，并通过一个安全的供应链保持。为实现这一目标创立了GFSI，通过融合食品安全标准，降低整个供应链重复审核。GFSI因此设定了标准比对的路径，开发一个模型以确定现有的食品安全方案之间的等效性，同时保持市场的灵活性和选择权利。

2001年8月，GFSI发布了第一稿指南文件。GFSI指南文件本身并不是一个食品安全标准，GFSI也并不参与认证或认可活动。这个基准模型，采用来自世界各地的食品安全专家的输入，定义了食品安全计划通过哪些过程可以获得GFSI的认可。GFSI给出了一个食品安全计划寻求认可所需的指导和需要满足的特定要求。GFSI列出了生产安全的食品、饲料或包装或服务提供所需的关键要素。指南文件通过全球食品行业的协作定期更新，以确保方案的先进性。2000年5月，来自全球70多个国家650多家零售生产服务商以及利益相关方的首席执行官及高级管理层，共同创建了全球食品安全倡议（GFSI）组织，其目的是通过设立基准标准，以协调现有食品安全标准，减少食品链的重复审核。下面分别予以介绍。

1.BRC食品安全全球标准

英国零售商协会（BRC）是一个重要的国际性贸易协会，其成员包括大型的跨国连锁零售企业、百货商场、城镇店铺、网络卖场等各类零售商，涉及产品种类非常广泛。1998年，由英国零售商协会应零售行业需求，发起并制定了BRC食品技术标准（第一版），用以对零售商自有品牌食品的制造商进行评估。该标准发布后不久即引起食品行业其他组织的关注，目前已经成为该行业良好操作规范的样本。该标准在英国乃至其他国家的广泛应用使其发展成为一个国际标准。它不但可用以评估零售商的供应商，还被众多公司作为基础准则，以此建立自己的供应商评估体系及品牌产品生产标准。目前，英国和北美、欧洲国家的大部分零售商只接受通过BRC认证的企业作为他们的供应商。2000年BRC食品安全全球标准成为第一个被GFSI认可的标准。英国零售商协会定期更新全球食品安全标准，以反映最新的食品安全思想。最新一版的食品安全全球标准（第七版）已于2015年1月颁布，从2015年7月1日开始生效。

BRC制定了各种类型的全球标准，以规定食品和消费品生产、产品所用的保护性包装以及这些产品存储与分销的要求。其他BRC标准对食品安全标准形成补充，并且为供应商审核和认证提供资源。BRC包装与包装材料全球标准是规定食品和消费品材料生产要求的审核标准。BRC存储分销全球标准是规定包装与非包装食品产品、包装材料和消费品存储、分销、批发和合约服务要求的审核标准。BRC消费品全球标准是适用于消费品生产和装配的审核标准。

目前，BRC已在全球100多个国家颁发了BRC证书，总发证量为18000多张，其中在中国BRC发证数量为1500多张。

2.IFS国际食品安全标准

多年来，供应商审核已成为零售商体系和流程中固定的组成部分。德国零售联盟的成员——德国零售业联合会（HDE）和其法国的合作伙伴——法国批发和零售联合会（FCD）为了用统一的标准评估供应商的食品安全与产品质量管理体系，共同起草了关于零售商品牌食品的产品质量与食品安全标准：国际食品标准（IFS）。这个标准适用于所有出农场后的食品加工。

IFS第三版由德国零售业联合会（HDE）在2003年发布并执行。2004年1月，在法国批发和零售联合会（FCD）的协作下，第四版IFS发布并出版。

2005—2006年，意大利零售联合会（ANCC、ANCD）加入了第五版IFS标准的制定。目前已发布了第六版IFS国际食品标准，并于2012年7月1日正式实施。目前，IFS在全球90多个国家拥有135个成员组织，在全球发证数量约16000张。IFS国际食品标准作为一项零售商品牌食品的质量和食品安全标准，普遍被德国及法国的零售商接纳，该标准在德国和法国等欧洲国家比较有影响力，IFS也是获得国际食品零售商联合会认可的质量体系标准之一。

IFS是以ISO 9000标准的程序导向模式编排，涵盖HACCP、品质管理、产品控制、流程控制、工厂环境及人员管理等内容。IFS标准与其他食品安全标准不同，对要求进行了划分，这也是此标准的突出特点。除了一般的具体要求外，IFS还有一种非常重要的要求。在IFS中，有特殊要求的条款被确定为KO要求。(www.xing528.com)

3.食品安全体系认证

食品安全体系认证（FSSC 22000）是近几年快速发展起来的一个食品安全认证项目，其认证依据主要基于国际标准ISO 22000食品安全管理体系，以及针对食品链的各部分技术规范，如ISO/TS 22002-1《食品加工业的食品安全前提方案》、ISO/TS 22002-4《食品包装业的食品安全前提方案》，以及项目的一些附加要求。

国际标准化组织于2005年发布了ISO 22000食品安全管理体系标准。此标准最突出的特点是引入了“从初级生产到最终消费”（从农田到餐桌）的食品安全概念，适用于食品链内的所有组织。因此，确保了食品链的完整性。

确保食品安全的另一个重要前提是食品链中的组织维护卫生的环境和生产条件。由于食品链中不同环节的基本卫生要求会发生相当大的变化，ISO 22000标准并没有针对不同环节明确规定其前提方案的要求。ISO 22000标准仅要求组织为这些基本的卫生条件选择和实施特定的前提方案，在选择前提方案时要考虑和利用适宜的信息，如：食品法典委员会（CAC）的食品卫生通则、CAC特定的规范、食品安全法规、客户要求等。2007年由欧洲食品和饮料行业联盟（CIAA）发起，达能、卡夫、雀巢、联合利华共同参与开发了适用于食品加工行业的前提方案。2008年英国标准协会（BSI）正式发布了这些要求，即公开可获取规范BSI-PAS 220。2009年ISO基于此标准发布了技术规范ISO/TS 22002-1食品安全前提方案第1部分食品加工业。

食品安全认证基金会（2004年在荷兰成立的独立非营利性机构）于2009年5月15日正式发布了食品安全体系认证项目（FSSC 22000）。这一项目的目的就是协调食品链中食品安全体系的认证要求和方法，确保颁发的食品安全认证证书的内容、范围的可信性。2013年，食品安全认证基金会推出了第三版FSSC 22000认证方案。FSSC 22000在全球139个国家共颁发了认证证书11000多张，其中食品加工企业10000多张，食品包装制造企业1000多张，饲料企业20张。发证数量前5位的国家为美国1004张、日本851张、中国803张、印度614张和荷兰303张。

4.食品安全与质量认证

食品安全与质量认证（SQF 2000）标准为食品供应商提供了一整套以HACCP为基础的食品安全与质量管理认证方案，使他们能够满足产品追溯、法规、食品安全和质量标准要求。

SQF 2000标准最初由澳大利亚农业委员会于1994年开发并加以实施。2003年8月美国食品营销研究院（Food Marketing Institute，FMI）取得了SQF的所有权并建立SQF研究院来管理这一项目。2004年SQF 2000标准获得全球食品安全倡议组织（Global Food Safety Initiative，GFSI）的认可。2008年8月SQF研究院发布了SQF 2000第六版标准。2012年SQF 2000标准得到了重新设计，以满足食品链从初级生产到运输和分销各环节的应用。2013年5月SQF研究院发布了第七版SQF 2000标准，取代了第六版SQF 2000标准以及第五版SQF 1000标准。

SQF 2000标准是过程和产品认证标准。SQF 2000标准的主要特性是强调HACCP的系统应用，以控制食品质量和食品安全危害。SQF管理体系的实施注重于采购商的食品安全和质量要求，并为当地和全球食品市场供应商提供解决方案。

供应商可根据客户的需要以及自身食品安全和质量管理体系发展阶段选择认证等级。根据SQF 2000标准（第七版）所进行的认证有三个等级：食品安全基础、经认证的HACCP食品安全计划、全面的食品安全和质量管理体系。只有通过SQF 2000等级3认证，食品企业才可以将认证标志直接使用在企业的广告和产品包装上，这也是SQF 2000与其他认证体系（诸如HACCP、ISO 9000等）最大的区别。在独立的第三方认证机构的监督管理下，该标志体现了企业展示其生产高质量、安全食品的能力和承诺，通过实施SQF 2000认证体系，企业能够提升其良好的社会效益，扩大产品市场占有率。

目前，全球获得SQF 2000认证的供应商约7800多家，其中美国的供应商有5271家，澳大利亚的供应商有1127家，加拿大的供应商682家，来自中国的供应商仅有7家。