国际食品安全管理体系的特点探析

ISO 22000标准将HACCP原理作为方法应用于整个体系；明确了危害分析作为安全食品实现策划的核心地位，并将国际食品法典委员会所制定的预备步骤中的产品特性、预期用途、流程图、加工步骤和控制措施和沟通作为危害分析的输入；同时将HACCP计划与其前提条件、前提方案动态、均衡结合。但与HACCP相比较，ISO 22000标准具有以下明显的特点。

1.标准适用范围更广

ISO 22000标准适用范围为食品链中所有类型的组织。ISO 22000表达了食品安全管理中的共性要求，适用于在食品链中所有希望建立保证食品安全体系的组织，无论其规模、类型和其所提供的产品，而不是针对食品链中任何一类组织的特定要求。它适用于农产品生产厂商，动物饲料生产厂商，食品生产厂商、批发商和零售商。也适用于与食品有关的设备供应厂商、物流供应商、包装材料供应厂商、农业化学品和食品添加剂供应厂商、涉及食品的服务供应商和餐厅。

2.标准采用了ISO 9000标准体系结构

ISO 22000采用了ISO 9000标准体系结构，突出了体系管理理念，将组织、资源、过程和程序融合到体系之中，使体系结构与ISO 9001标准完全一致，强调标准既可单独使用，也可以和ISO 9001质量管理体系标准整合使用，充分考虑了两者的兼容性。

3.标准体现了对遵守食品法律法规的要求

ISO 22000标准不仅在引言中指出，“本标准要求组织通过食品安全管理体系以满足与食品安全相关的法律法规要求”，而且标准的多个条款都要求与食品法律法规相结合，充分体现遵守法律法规是建立食品安全管理体系的前提之一。

4.标准强调了沟通的重要性

沟通是食品安全管理体系的重要原则。顾客要求、食品监督管理机构要求、法律法规要求，以及一些新的危害产生的信息，须通过外部沟通获得，以获得充分的食品安全相关信息。通过内部沟通可以获得体系是否需要更新和改进的信息。(www.xing528.com)

5.标准强调了前提方案、操作性前提方案的重要性

前提方案可等同于食品企业的良好操作规范。操作性前提方案则是通过危害分析确定的基本前提方案。操作性前提方案在内容上和HACCP相接近。但两者区别在于控制方式、方法或控制的侧重点并不相同。

6.标准强调了“确认”和“验证”的重要性

“确认”是获取证据以证实由HACCP计划和操作性前提方案安排的控制措施是否有效。ISO 22000标准在多处明示和隐含了“确认”要求或理念。“验证”是通过提供客观证据对规定要求已得到满足的认定，证实体系和控制措施的有效性。标准要求对前提方案、操作性前提方案、HACCP计划及控制措施组合、潜在的不安全产品处置、应急准备和响应、撤回等都要进行验证。

7.标准增加了“应急准备和响应”规定

ISO 22000标准要求最高管理者应关注有关影响食品安全的潜在紧急情况和事故，要求组织应识别潜在事故与紧急情况，组织应策划应急准备和响应措施，并保证实施这些措施所需要的资源和程序。

8.标准建立了可追溯性系统和对不安全产品实施撤回机制

标准提出了对不安全产品采取撤回要求，充分体现了现代食品安全的管理理念。要求组织建立从原料供方到直接分销商的可追溯性系统，确保交付后的不安全产品能够及时、完全地撤回，降低和消除不安全产品对消费者的伤害。