「全球最严」丹麦食品安全监管体制探析

目前，丹麦的食品管理水平已经达到了世界上最高的卫生标准，是欧洲国家中极少发生食品安全事故的国家之一。原因在于丹麦建立了一套完善健全的食品安全保障体系，包括法律的保障和监管体系的保障。

1.监管环节：以企业自律为主导

丹麦政府认为，食品企业在食品市场经济中起着举足轻重的作用，食品市场经济的健康发展，离不开食品企业的良好运转。实践中，任何一个食品企业都是一个独立的载体，都有一套独特的食品安全管理体系。每个企业的食品安全管理体系能否将食品安全的每一个环节落到实处，对食品市场的安全与否有着直接的影响，也牵动着广大消费者的心。因此，丹麦政府十分重视培养食品企业的质量安全责任意识，并着力培养和增强相关企业的社会责任感。此外，丹麦政府要求食品企业建立符合“实用性强、操作简易”原则的自控体系。丹麦采用的HACCP体系是被广泛应用的自控体系，是一般企业自控体系的基础。

2.监管模式：以“现代农业”模式为方向

丹麦是一个农业强国，农业在其国民经济占有很重要的地位，丹麦的农产品具有很强的竞争优势，在国际上享有盛誉。丹麦国内生产总值中有较大比例是来源于农产品和食品出口，包括奶制品和猪肉等，农产品出口总额占全国总出口额的20%以上。

目前，丹麦国内的农业产业链已经非常成熟，涵盖了种植、养殖、加工等重点领域。在农业产业链的基础上，丹麦建立了一套完善的食品安全保障体系。该体系完备且高效，对新增加的农药或者化肥都进行了严格的控制和筛选。因此丹麦的食品以纯天然绿色环保而受到世界各国消费者的欢迎和信赖。此外，丹麦在加强发展农业科技的同时，也将提升农民的专业水平以及综合素质作为工作的重点。丹麦还针对地下水资源容易受到污染的问题，制定了十分严格的标准来杜绝化肥的过度使用和防止农药废旧瓶的乱扔乱丢。与此同时，有关部门还针对土地使用情况，包括农药和化肥的使用量等，进行突击检查并记录在案。关于生物化学制药（如抗生素等）的使用需要向丹麦政府进行申请。

3.法律制度：以“安全至上”为立法理念(www.xing528.com)

根据《2019全球食品安全指数报告》中提供的数据，丹麦综合排名第14位，丹麦食品是安全可靠的。除了建立完善的食品安全保障体系外，丹麦也建立了严格的食品安全相关法律。丹麦采用的非常严格的食品安全标准，使用先进的检测仪器为食品安全把关，把存在安全隐患以及相关指标未达到标准的食品淘汰掉。独立的机构对食品生产商进行监督和抽查，各个环节都严格把关，决不让不法商家钻空子。丹麦的食品能赢得消费者的喜爱，与其完善的食品安全保障体制以及相关法律的保护是分不开的。

4.运行机制：以“绿色转型”为特色

丹麦十分注重在有机农业领域的投入，形成了“绿色转型”的特色。丹麦官方公布的统计数据显示，2011年就有7%的农业用地被用于有机农业，而且制定了宏伟的发展目标：用不到10年的时间实现有机农业的总产值翻一番。因为有机农业相对于传统农业具有很大的优势，例如，有机农业完全不使用农药或者化肥，真正做到纯天然无污染，这也使得有机种植业受到普遍认可。2011年丹麦国民对于有机农产品的人均消费额度仅次于瑞士，达到168欧元。

此外，丹麦对有机农产品进行推广：一方面提升农场管理人员的专业水平，对他们进行专业的教育培训；另一方面积极开拓有机农作物的市场。例如，鼓励一些公共的单位或者机构的食堂使用有机农作物的食品，以便更好地促进有机农业的发展。

从以上分析可知，丹麦政府在食品安全方面的投入非常大，而且非常重视预防食品安全隐患，这也为其生产的食品的安全性提供了保障，因此，丹麦很多食品（如肉制品、生态食品等）受到全球广大消费者的信赖。