俗话说“民以食为天”，表明了食品是人类生存的根基。然而“病从口入”说明食品安全会对人们的健康及生命安全造成极大的影响。自20世纪90年代以来，随着经济全球化和贸易自由化的蓬勃发展，全球食品贸易日趋活跃，规模不断扩大，然而，国际媒体频频报道全球骇人听闻的食品安全事件，引起了社会公众对食品问题现状的担忧。于是世界各国政府和国际组织把食品安全列为极其重大的公共卫生问题。
站在人类生存和发展的角度上，食品不安全会影响：（1）人类的健康生存。（2）国际贸易。（3）国际相关企业的生存与发展。（4）社会稳定和经济的发展。可见食品安全不仅关乎广大消费者的身心健康能否得到保障，还涉及一个国家经济和国际大型企业能否可持续发展，尤其关系到社会的长期稳定，关系到国家之间的贸易能否正常往来。然而，近年来国际上发生的疯牛病、毒奶粉、苏丹红等一系列重大食品安全事件，使公众对食品安全问题再一次感到恐慌。各个国家开始积极应对食品安全问题，重视程度达到了前所未有的高度。例如，世界卫生组织于2000年通过了“将食品安全作为一项重要的公共卫生职能”的决定，同年欧盟发表了《食品安全白皮书》，并随后成立了欧洲食品安全局；2002年世界卫生组织发布了《WHO全球食品安全战略》；2002年7月新西兰成立了新西兰食品安全局，同时荷兰改组成立了食品和消费产品安全局；2010年2月，中国政府设立了国务院食品安全委员会；2012年，加拿大政府出台了《加拿大食品安全法案》，该法案对食品违规违法的惩处达到前所未有的高度，至500万加元。其他许多国家也纷纷出台了相关政策或者设立食品安全管理机构，以保证食品安全。各国食品安全科技创新规划布局如表2-1所示。
表2-1 各国食品安全科技创新规划布局
2019年12月，英国《经济学人》杂志旗下智库（Economist Intelligence Unit，EIU）发布了《2019年全球食品安全指数报告》[1]。该报告依据世界卫生组织（WHO）、联合国粮农组织（FAO）、世界银行等权威机构的官方数据，主要关注指标包括食品价格承受力（Affordability）、供应充足程度（Availability）、质量与安全（Quality and Safety）三个指标。通过计算一个综合指数，评估了113个国家的食品安全状况。该报告的数据显示，发达国家仍然占据排名的前1/4，新加坡综合排名第一，爱尔兰第二，美国第三，如表2-2所示。(www.xing528.com)
表2-2 2019年全球食品安全指数排名（前十名）
2019年，中国综合指数得分值为71.0，比2018年提高了5.9，综合排名上升了11位，排第35名。2019年中国的食品价格承受力得分为74.8，排名50，供应充足程度得分为66.9，排名27，质量与安全得分为72.6，排名38。虽然这三个指标每年都有些波动，但与全球平均水平相比，中国表现还不错，综合得分在发展中国家排名靠前，在全球处于中上游位置，如表2-3所示。
表2-3 2013—2019年中国食品安全状况
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