从背景到共生智慧：人工智能在政务服务中的应用与发展

传统政务机构服务，由于每天接待人数众多，工作人员常常很难对每个人详细解答所有基本问题。同时，一些基本政务办理服务仍需排队，使得很多政务办理机构天天“人满为患”，办理效率不高，还耗时耗力，政务服务的体验感较差。

而随着科技的不断进步，为提升办理效率和服务体验，采用人工智能、互联网、大数据等新技术的智慧政务，正成为当前热门产业之一。越来越多现代化、智能化设备，逐渐出现在众多政务机构服务办理中。

人工智能等新技术会在智慧政务中得到充分的应用。从智能化管理来看，人工智能将在交通、环保、市场监管、公共安全等领域获得新的突破。另外，市场监管精准化的要求，有可能促进人工智能在市场监管乃至社会管理的某些特定领域发挥更大的作用。

人工智能充分利用人力资源和大数据，并通过专门设计的算法来实现更有针对性和更有效率的服务。政务人工智能应用不仅仅是语音识别、人脸识别等人工智能程序在政务中的局部应用，而是人工智能与政府管理和服务相融合，实现更加高效和精准的政府管理和服务。人工智能最重要的价值在于自学习、自适应和自服务，人工智能与政府管理和服务的融合，使得政府管理和服务具有了智能的属性，能够不断进化和适应时代的发展，实现随需应变。它可以对整个城市进行全局实时分析，自动调配公共资源，修正城市运行中的问题。

人工智能技术将能够实现弹性可伸缩的政府服务、基于数据驱动的政府服务、智能高效的政府服务。基于人工智能三位一体的建设，能够实现个性化、云端化、数据化、智能化的新时代政府服务。人工智能与政务融合将经历四个发展阶段。(www.xing528.com)

第一阶段是专业化设计与处理部分政务任务阶段。在这一阶段，利用专用的人工智能程序，对某种特殊的政务工作进行仿真和替代，特别是对于那些技术含量低、数据量大、需要人工多的领域，例如安全与交通图像识别、政务应答服务、自动驾驶等。人工智能逐渐在大量的简单劳动中替代自然人，同时，人类依然保存着最后的判断权和决策权。

第二阶段是人对人工智能政务训练阶段。在这一阶段，人工智能已经较多地应用到某些具体部门并显示了强大的效率和低成本性，逐渐在政府体系大面积推广人工智能，在政务的各个环节训练人工智能进行模仿。从最高层的决策到最基层的街头执法，人工智能都不断介入，并通过互联网和大数据平台，逐渐形成统一的智慧管理体系。以上的前两个阶段，从全社会来看，大体处于弱人工智能阶段。

第三阶段是人与人工智能的共同工作阶段。伴随着人工智能在行政体系内部的推广和人工智能本身的发展，通用型人工智能出现，人工智能在效率、能力、准确性等方面，已经能够达到人类的水平。因此，人类逐渐接受并习惯人工智能全面参与政务体系，人类进入与人工智能共同工作的阶段，互相学习，互相咨询。

第四阶段是人嵌入人工智能体系的共生智慧阶段。人工智能进一步演化，进入超人工智能阶段，人工智能形成远远超过人类的整体智慧，并与人类生活充分融合，人类反而成为嵌入人工智能体系的节点，形成完备的共生性知识与智慧体系，人类也由此可能进入新的文明阶段。