北京印刷企业出版物保障现状及分析

为提高服务首都核心功能保障能力，推动北京市出版物印刷高质量发展，2019年2月，北京市委宣传部开展了出版物印刷服务首都核心功能保障企业评审认定工作，正式公布了22家印刷企业为“北京市出版物印刷服务首都核心功能重点保障企业”。

1.保障企业生产经营情况

22家“保障企业”在数量上仅占北京出版物印刷企业的近5%，但其2018年主营业务收入占2018年北京市出版物印刷主营业务收入的近25%。仅占不到5%的企业完成了近25%的主营业务收入，说明22家“保障企业”是北京市出版物印刷主要产值的创造者，承担服务首都核心功能的重担是当之无愧的。22家大中型出版物印刷企业具备较大的生产规模，资产投入较大，多年来承印多种类型的出版物产品，设备齐全，员工数量较多。特别是近年来，大中型企业成为环保的重点监管对象，大量有利于环保的装备和VOCs治理设施的投入，以及印刷市场变化促使企业加快自动化、智能化的改造，造成大中型企业资产投入加大，短期利润下滑。

2018年，22家“保障企业”的主营业务收入均超过5000万元，其中主营业务收入上亿元的保障企业占北京市出版物印刷主营业务收入上亿元企业的40%多，另外主营业务收入5000万元以上的保障企业，占北京市出版物印刷主营业务收入5000万元以上企业的近20%，22家“保障企业”的企业生产规模与大中型出版物印刷企业构成55∶45的合理配比，能够满足不同数量和时限的保障产品生产需求。22家“保障企业”承担了重大主题出版物印刷、中小学教科书的印刷、青少年读物印刷、教辅书籍的印刷。22家“保障企业”在2018年完成了共超过20亿本/册的出版物印刷业务量，是北京地区出版物印刷的主力军，承担了重大主题出版物的主要印刷任务。

截至2018年底，北京地区通过绿色印刷认证企业超过150家，22家“保障企业”中通过绿色印刷认证企业达95.5%，远远高于北京市出版物印刷企业仅30%多的通过率。北京地区通过清洁生产审核企业占出版物印刷企业数量的8%，22家“保障企业”的清洁生产审核通过率达80%以上。22家“保障企业”不仅在印刷企业规模和产值上是北京出版物印刷的领军企业，在环保和绿色印刷方面也堪称楷模。

22家“保障企业”在2019年再次进行生产投资上亿元，加大了保障能力的建设。其中，印前环节投资占比3%，印刷环节投资占比20%，印后环节投资占比36%，数码印刷投资占比26%，其他及环保投资占比近5%。印刷、印后和数码印刷成为企业重点投资领域，这与提高出版物印刷保障能力的方向是完全一致的。2020年保障印刷企业的投资预期将达2亿元以上，将会大大提升保障企业的生产能力和保障能力。

2.“保障企业”发展面临的问题(www.xing528.com)

（1）“保障企业”队伍的发展

首次认定的22家北京市出版物印刷保障企业是基于对企业现有相关资质和综合服务能力评价的结果，但“保障企业”不是保险箱，更不是“终身制”，必然会通过对“保障企业”在技术水平、管理策略、服务质量、遵纪守规等方面的评测和考核，利用优胜劣汰的法则，实行动态管理。因此，现有“保障企业”永远面临不断完善和提升保障能力，保住“保障企业”地位的压力。22家以外的其他印刷企业永远是“保障企业”有力的竞争者，一方面这些企业要想跻身“保障企业”行列必须增强自身的软、硬实力，在资质、设备、技术和人员上满足保障要求；另一方面“围城”外印刷企业在实力上的提升和技术、管理水平上的完善，必然成为促进“保障企业”不断前行的推手。

（2）“保障企业”的转型升级

22家北京市出版物印刷保障企业基本代表了北京市出版物印刷行业的最高水平。但印刷行业人员密集、资产厚重、利润水平较低等问题在这些“保障企业”中也是普遍存在的。特别是近年网络化带来印刷品呈现方式的变化，经济形势变化带来印刷市场的转变，国家政策导向带来印刷生产方式的变革，印刷行业必须也只能通过重塑自我以适应国家的发展战略。这就要求“保障企业”不仅在生产能力、生产质量和生产速度等方面满足服务首都核心功能要求，还需要在技术改造、设备升级、环境改善、业务培训、管理提升等方面加大投资力度，加强在数字化和智能化等方面研发，加快印刷企业的转型升级。

（3）“保障企业”的“三地”协同

多年来，服务首都核心功能的出版物印刷业务（含印刷内部资料性出版物）不仅由北京地区出版物印刷企业承担，北京周边的河北、天津也有大量出版物印刷企业参与其中，成为北京出版物印刷的有力支持。在国家供给侧结构性改革和环保治理等政策要求下，一定数量的北京外迁印刷企业不仅自身落户津冀，也带走了部分保障印刷业务。由于没有“三地”协同政策，外迁企业为了留住印活，只能保留北京的印刷经营许可证，采用在北京取得印活而在津冀进行生产的经营模式，或承印取得印刷任务企业的转包印刷业务。这种方式既不符合《印刷业管理条例》，更不符合《印刷品承印管理规定》，但却是外迁企业实实在在面临的问题，也是出版物委印单位不得不面对的现实。没有“三地”资质互认，就难以解开协同发展的“结”。