北京印刷业的新挑战

1.疏解非首都核心功能与京津冀地区协同发展

（1）首都发展新定位要求疏解非服务性产业

首都发展战略定位是要强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，调整和疏解非首都核心功能，优化产业结构，优选产业项目，突出高端化、服务化、集聚化、融合化和低碳化。总体来说，印刷业具有工业和服务双重属性，北京印刷业的产业发展正在经历从生产加工业向加工服务业的转型，但在目前尚未完成向服务业的转型，非服务产业的主体身份势必需要经历调整、疏解的阵痛，才能羽化为蝶，成为服务化新产业，契合首都产业发展战略。

（2）首都发展新布局要求疏解非高端产业

首都发展新布局要求北京坚持城市战略定位、完善城市功能、构建“高精尖”经济结构，发展高端化产业。北京印刷业一直被视为生产制造业，无论是生产产品、技术水平，还是经营管理水平、企业效益都不完全具备高端化产业的要素，特别是高科技产品开发不足，部分印刷生产仍然属劳动密集型，印刷生产高科技含量不高，离“高精尖”的产业高端化要求尚有差距，亟待加大产业的转型升级力度，保留和发展具备高端产业优势的部分，主动调整、疏解相对低端、低效益、低附加值、低辐射，不具备比较优势的非高端产业部分，主动适应首都发展新产业布局的大格局。

（3）首都发展新形势要求疏解非绿色产业

北京的发展目标是成为国际大都市，建设成为国际一流的和谐宜居之都、生态文明之都，这就要求首都产业加快转变经济增长方式，重点解决现有产业的非绿色问题，通过“禁、关、控、转、调”五种方式来完成疏解非首都核心功能的产业目标。其中，要严格按照新增产业的禁止和限制目录，禁止新建、扩建首都不宜发展的工业项目；就地关停高污染、高耗能、高耗水企业，加快清理小散乱企业；对不符合首都城市战略定位的劳动密集型、资源依赖型的一般制造业实施整体转移。北京印刷业的绿色环保问题一直被诟病，甚至被夸大和丑化，但从印刷业自身也确实存在部分生产环节的污染排放问题，部分小微企业存在使用落后或淘汰的印刷工艺技术生产问题，对北京首都的生态文明和环境友好城市建设带来一定的影响，即将面临关停、迁移、疏解、改造的形势。北京印刷产业只有厘清产业存在的绿色环保问题，以壮士断腕的勇气关停污染排放严重企业、强力整合中小企业、疏解不符合绿色生态发展的印刷企业和生产环节，才能实现北京印刷产业的绿色低碳环保，契合首都生态文明建设的大环境、大形势。

（4）京津冀地区协同发展要求构建产业新业态

京津冀协同发展就是把北京首都的发展融入京津冀地区更广阔的空间，使得京津冀能像珠三角、长三角那样合理布局、共同发展，在确保首都核心功能的前提下，剥离非核心功能，并逐步以资源内在配置规律来发挥资源配置的强势作用，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协同发展，让区域内所有民众共享现代化建设成果。由于京津冀地区的印刷业发展有着较大的不平衡，北京印刷业具有企业规模大、投资能力强、设备水平高、生产能力强、研发能力强的优势，但也存在产业结构不尽合理、产业链不完善、清洁生产严苛、生产成本偏高、发展空间受限等不利因素。而津冀地区印刷业的优势恰好弥补和匹配了北京印刷业发展的不足，京津冀地区印刷业协同发展必将突出首都印刷业的“高精尖”，发挥出京津冀地区印刷业的各自优势，在印刷产业的区域布局、产业结构、资源配置、特色优势方面构成产业新业态，提速首都印刷业发展的高端化、服务化、低碳化，促进京津冀印刷业的集聚化、融合化。

2.绿色环保与清洁生产要求

（1）印刷业已部分被列入限制性发展产业目录

为深入贯彻落实首都城市战略定位，加快构建“高精尖”的经济结构，切实推动京津冀协同发展，北京市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市住房城乡建设委、市交通委、市农委、市商务委、市卫生计生委2014年联合制定了《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》，提出禁止新建或扩建印刷和记录媒介复制业，禁止新建或扩建包装装潢及其他印刷中使用溶剂型油墨或溶剂型涂料的印刷生产环节。尽管对印刷业的书报刊、本册印制涉及安全、金融、运行保障的包装装潢及其他印刷生产环节、装订及印刷相关服务排除在禁限目录中，但仍对北京印刷业产生较大的影响，一些印刷生产环节面临严格禁限，印刷企业的调整迫在眉睫。

（2）绿色印刷认证工作已全面开展

2011年生态环境部和新闻出版总署组织制定发布了我国首个绿色印刷标准《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平版印刷》，在印刷行业开展绿色印刷环境标志产品认证，并对青少年儿童紧密接触的中小学教科书率先进行绿色印刷试点工作，迄今全国已有150多家大型出版印刷企业取得相关认证。力图通过绿色印刷认证，淘汰一批落后的印刷工艺、技术和产能，促进印刷业实现节能减排，引导印刷业加快转型和升级。随后，又出台了配套的四项行业绿色标准，以及凹版印刷、商业票据印刷的环境标志产品技术要求，正在构建全面覆盖印刷领域的绿色印刷认证体系，这必定对所有印刷企业造成较大的政策压力。

（3）清洁生产审核工作紧锣密鼓

2002年我国制定了《中华人民共和国清洁生产促进法》，2003年国务院转发了国家发改委等部门《关于加快推行清洁生产的意见》，2004年，国家发改委会同国家环保总局制定发布了《清洁生产审核暂行办法》，对清洁生产审核做出明确规定，并出台了针对重点企业实施强制性清洁生产审核的若干政策措施。全国30个省区市制定了《清洁生产审核实施细则》，建立了企业清洁生产的政策法规标准体系。2012年，新版《中华人民共和国清洁生产促进法》的出台，进一步加快了各行业实施清洁生产步伐，《印刷行业清洁生产评价指标体系》标准制定工作全面开展。2012年，北京日报报业集团印务中心成为北京首家通过清洁生产审核的印刷企业。2013年，北京华联印刷有限公司、北京利丰雅高长城有限公司、北京盛通印刷股份有限公司等印刷企业也相继启动了清洁生产项目。2015年4月，北京市地方标准DB11/T 1137—2014《清洁生产评价指标体系 印刷业》正式发布，“清洁生产”审核正在印刷行业全面、有序地推广开来，以北京印刷企业为代表的印刷企业已经进入强制实施清洁生产工作阶段。

（4）VOCs排放收费与低碳排放控制措施开始实施

为了促使企业减少挥发性有机物（以下简称VOCs）排放，提高VOCs污染控制技术，改善生活和生态环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《排污费征收使用管理条例》《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》等规定，国家制定了《挥发性有机物排污收费办法》，明确包装印刷行业应根据生产工艺过程中投用原辅料及回收的有机溶剂，按物料衡算法进行排污量计算。2015年9月，北京市发改委、市财政局和市环保局联合发布《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》，确定各项收费标准及相关说明。标准明确包装印刷行业挥发性有机物排放收费范围为书报刊印刷、包装装潢及其他印刷，收费标准一般为每公斤20元，最高每公斤40元，在具体收费标准上，将实施差别化的排污收费政策。以包装印刷行业为例，对使用水性油墨、辐射固化油墨和醇溶性油墨等低VOCs含量油墨从源头控制排放的，可以采用一个比较低的费率征收；通过装置优化和操作规范控制排放的，可以采用中等费率征收；而对于收集在末端治理后排放的，则采用一个比较高的费率征收。对包装印刷业VOCs排放按量征收排放费的启动，必将提高企业生产成本，对北京市的包装印刷业形成较大生存压力。

3.经济发展新常态的要求(www.xing528.com)

（1）从快速增长转向重优质增长，服务好首都创新发展

印刷业以往在统计企业经营状况时，主要看企业生产GDP，关注GDP的增长速度，追求企业发展做大做强。但是，经济发展新常态要求不能单纯看重企业生产GDP和增长速度，更要看到北京印刷市场低端产品产能已经过剩、劳动力红利基本结束、资金拉动型发展已经走向尽头。企业需要在生产的合理增长速度下，更加注重企业长远的稳定增长，通过开发高端印刷品、创新印刷新市场、实施精益生产、推行清洁生产，达到企业的优质增长，建立起契合首都建设发展的印刷新常态。

（2）从效益优先转向重转型升级，增强长期发展后劲

效益优先一直是印刷企业发展的主旋律，但产值大利润低已经成为不争的现实，这就迫使印刷企业不得不寻找能够继续发展的驱动力。实际上，印刷企业如仍然采用过度竞争、过度压低成本、不考虑污染排放等粗放发展方式，提高生产效益必定是一个幻想。企业只有下决心实施转型升级，明确企业定位、看准发展市场、改变企业结构，重组生产能力，建立企业的新体制、新结构、新机制，发展新产品、新市场、新流程，才能创造新生机，迈上新台阶、跃上新层次，增强长期发展的后劲，获得可持续的经济效益，实现企业良性发展的新常态。

（3）从封闭发展转向重区域协调，实现共享发展

北京印刷业的封闭发展表现在大而全的发展理念，这与北京印刷业国营企业多、分属各大部委、市场相对集中息息相关。随着北京经济建设达到较高层次，市场化竞争加剧，劳动力成本高，发展空间受限和环保压力的增大，企业发展显现出步履维艰、难以接续的态势。企业必须借助国家发展的政策东风，将发展前景放眼于京津冀地区，汲取珠三角、长三角发展的经验，在大地区、大格局、大环境的天地间，适当保留适合首都发展定位的文化市场、创意设计、市场营销、技术研发、物流物联等部分，转移更适合津冀地区发展的生产基地、仓储物流、劳动力密集生产等部分，形成企业经营高低端合理配置、生产链上下游合理布局、区域发展优势互补，这样不仅能够满足企业长远发展的新常态，也必然带动区域印刷的共同发展，在京津冀更大空间内实现印刷业协同发展的新常态。

（4）从单纯竞争转向重创新支撑，形成发展新动力

由于印刷企业的开设技术门槛低，在经济高速发展时期，大量印刷企业应运而生。但随着经济发展新常态的到来，印刷产能过剩造成市场竞争严酷，大量印刷企业在技术含量不高的低端印刷市场杀得遍体鳞伤，企业痛尝狭隘竞争的苦果。印刷企业要想改变这种局面，必须注重创新发展，依靠创新为企业提供新动力，支撑企业做强做精。企业创新需要开阔思路，既可以在文化创意、艺术仿真、多媒体领域开展市场创新，也可以在网络印刷、按需印刷领域开展模式创新，还可以在高端印刷、精品印刷、防伪印刷领域开展技术创新，更可以在企业经营上进行体制、机制和文化创新。只有勇于创新才能摆脱激烈竞争，借助差异化才能使企业脱颖而出，才能为未来发展提供源源不断的新动力，建立企业创新发展的新常态。

（5）从持盈守成转向重改革开放，构建印刷新产业链

在印刷发展从高速进入中速发展的新常态下，一些企业利润出现较大下滑，主营业务难以为继，只能依靠出租地产被动维持。一些企业减产收缩，期望熬过寒冬。印刷企业无论是故步自封还是持盈守成，都不符合新一轮的产业变革大势，只有积极投身产业改革，仔细分析企业所处产业链地位，发掘企业自身优势，找出企业发展的障碍，借助资产重组、企业联合、业务互助、市场细化、主辅业剥离、技术研发、生产转型、产品升级、多元扩张等改革措施，以主动应对的信心，突破企业陷入的发展瓶颈，以开放发展的心态，改变企业原有的格局，注重印刷产业链正在发生的变革，积极融入新的产业链，才能顺应京津冀协同发展的新常态。

4.新技术、新模式、新格局的要求

（1）印刷新技术、新工艺、新材料、新设备形成技改压力

印刷产业正在经历新一轮的技术革命，不断开发的新技术、新工艺、新材料和新设备带来了印刷生产的新流程、新方法、新产品、新市场、新标准，使得传统印刷生产面临巨大的技改压力，工艺联机化、设备集成化、材料绿色化、技术高端化要求企业必须加大、加快企业技改力度，从而实现企业的生产技术转型升级，建立起企业经营新业态。尽管北京印刷企业的技改进步走在全国前列，但与首都发展的新要求还有距离，距国际水平仍然存在差距，与珠三角等印刷发达地区相比较也存在不足，亟待通过进一步的生产技改，提高印刷企业的生产技术水平，普及CTP制版技术、完善CIP3/CIP4、提高生产自动化水平、实施ERP现代管理技术、推行绿色印刷生产等，使北京印刷业契合首都产业发展的“高精尖”要求。

（2）互联网+、多媒体出版、大数据、云印刷创新印刷模式

互联网革命已经越来越深入影响印刷新业态。互联网+、多媒体出版、按需印刷、网络连锁印刷、云印刷等传统印刷外的环境新变化，创建出印刷新市场、新产品、新流程、新工艺，正在逐步形成印刷新模式。这些模式突破了原有的印刷产品类型、印刷市场范围、印刷技术应用、印刷生产方式和印刷质量要求，也突破了传统印刷服务的地域限制、市场垄断、生产局限、服务单一的传统模式，诞生了基于网络平台的客户询价、上传资料、自主进度控制、物流配送的网络印刷；出现了网络接单、数码印刷、个性化配送的按需印刷；数据库挖掘、数字内容开发、网络发行的多媒体出版服务等，并且在万众创新的大环境下继续涌现出线上线下结合的、以往不可想象的新印刷模式，必将成为北京印刷业转型升级的新增长点。

（3）信息技术、集成技术、节能技术、环保技术推动印刷新格局

印刷产业应用技术多源自其他高新技术，如信息技术、激光技术、自动化技术、集成技术、节能技术和环保技术等，印刷业本质上是多种技术交叉应用的技术综合领域，正因如此，其他产业开发应用的新技术必将深刻影响印刷产业的技术改造，如信息技术使得印前生产全面数字化；激光技术使得制版生产迅速CTP化而跨代；自动化技术使印刷生产实现高速、高精度和高效；集成技术使印前、印刷、印后一体化；节能环保技术使印刷生产清洁化、绿色化。正是各种现代新技术的发明、应用和推广，印刷业才发生了令人震惊的新变化，从而促成印刷新格局的逐步建立。这种新格局的形成和完善，必将与北京市发展的大格局形成呼应，与京津冀协同发展的大格局交相辉映，必将对所有的北京印刷企业形成压力和挑战。印刷企业只有努力学习新技术、应用新技术、开发新技术，才能将企业发展融入印刷业发展的新格局。