北京印刷业服务创新发展的首都之路

1.服务首都核心功能的不可或缺性

2014年习近平总书记在北京考察时明确指出：“要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。”习近平总书记为北京的城市规划和未来发展指明了方向。

（1）服务政治中心，印刷行业不可或缺

作为中国的政治中心，北京成为全国最大的以行政管理为主要职能的城市，其政治直接管辖范围覆盖全中国，人大、政协、国务院等行政机关，公、检、法等司法机关，各大部委、税收、金融等行政管理机构，面向全国行使其管理职能。

印刷行业是服务首都政治中心的重要力量。人民日报印刷厂、解放军报印刷厂、北京日报报业集团印务中心、新华社印务有限责任公司等北京印刷业的重要成员，承担着及时传递党中央决策和政令的重要职责，是北京乃至全国各大媒体最准确的新闻通道；各大机关印刷厂和机关文印中心担负着各大部委党政公文快速、安全、准确印制的任务，是国家政令畅通的基本保证；中国印钞造币总公司及其下属的印钞企业，用安全、高质的印制服务维护着国家的形象，确保国家的金融稳定和安全；大量的书刊、文件、证券证件和信笺信函印刷企业，共同肩负着传递政令、维护稳定和安全的重任。

（2）服务文化中心，印刷行业关联紧密

北京具有3000余年的悠久历史和850多年的建都史，悠久的历史和文化奠定了北京文化中心的牢固地位。具有主导全国文化发展方向，引领国家文化发展进程，汇聚和辐射国际文化，彰显国家文化精神、文化形象和文化价值的功能。

印刷行业是服务文化中心的重要力量。弘扬中华文化、继承文化遗产、展示文化艺术既是首都的文化发展战略，也是北京印刷业的优势所在。精品图书、精美期刊、彩色报纸、高仿真复制等，不仅支撑着首都的文化市场，也彰显着北京印刷的高技术水平。北京是全国出版图书最多的城市，北京地区图书出版约占全国图书出版总数近30%；北京是全国期刊出版量最多的城市，北京地区出版期刊量是全国期刊出版总量的40%；北京是全国中央级报纸出版数量最多的城市，北京地区中央级报纸出版总量占北京地区报纸出版总量的85%以上，北京地区报纸印刷总量是全国报纸印刷总量的13%；北京在高仿真艺术品印刷复制领域占据绝对优势，涌现出一大批拥有自主知识产权技术、引领高仿印刷复制企业发展的佼佼者；北京拥有众多的博物馆、展览馆、影剧院、展览中心和旅游景点，北京印刷业在广告宣传、旅游画册、票证印刷和艺术品复制等领域提供了高度的配合，成为北京印刷业配合首都文化中心功能建设的重要一环。

（3）服务国际交往中心，印刷行业意义重大

北京具备国际交往中心所需的所有元素：数量众多的外交机构、国际组织和国际商业机构，外交访问、友好往来和大型国际会议活动频繁，大型交流设施、国际交流中心、现代航空口岸等发达设施，使其在国际交往中占有不可替代的国家地位。

北京作为国际交往中心，是举办大型国际会议、国际赛事的最佳场所，是国际交流、国际贸易活动频繁举办的胜地，是民主交流、观光旅游的必经之地。高品质的宣传画册、绿色印刷的期刊和书籍、人员往来的证件和证照、国际会议的海量文件印刷、经贸往来的合同协议等，都离不开印刷产业的强劲支持。2014年北京彩色印刷量达到近1万亿对开色令，拥有众多技术、设备精良，服务理念超前的全国知名的彩色印刷绩优企业；北京大力支持绿色印刷，率先在全国推行绿色印刷认证，制定了《北京市推进绿色印刷战略实施方案》，累计投入上千万元的政府资金，有力推动了“北京市绿色印刷工程”，绿色认证印刷企业已占全国通过绿色认证企业总数量的10%以上，中小学教课书、少儿读物实现了绿色印刷全覆盖，为北京乃至全国提供了绿色印刷产品。北京已有41家印刷企业通过或正在进行清洁生产审核，自觉地为北京的蓝天和地球的环保贡献着力量。北京印刷业的强大必将有利地支持首都国际交往中心功能的发挥。

（4）服务科技创新中心，印刷行业鼎力相助

北京特殊的城市地位、宽松的政策和广阔的发展空间，聚集了众多的高校、科研机构、高科技公司和企业，使北京成为科技创新的引领者、高端经济的增长极、创新创业的首选地、文化创新的先行区和生态建设的示范城，成为中国名副其实的科技创新中心。

在印刷科技创新领域中，无论是科技研发、人才培养、职业培训、媒体宣传还是技术标准制定、印刷质量检验及鉴定等印刷产业链的各个领域，北京印刷业都具有得天独厚的优势。北京印刷学院是中国唯一一所面向印刷出版领域培养高级专业人才的高等院校；中国印刷科学技术研究院是中国最具权威的印刷技术科研院所；印刷行业最具影响力的专业门户网站科印网和必胜网均植根北京；全国印刷标准化技术委员会和中宣部出版产品质量监督检测中心坐镇北京统领全国；王选院士创立的方正集团不仅发明了汉字激光照排技术，更成为数字印刷技术的研发标杆；中国科学院化学研究所是纳米材料绿色印刷制版技术研究的先行者；北京印刷学院、北京绿色印刷包装产业技术研究院成为高保真印刷技术、电子油墨技术、功能印刷技术等的研发与创新基地。这些科研院所、研发中心和专业媒体以及在印刷相关领域的科技引领和技术创新，成为首都科技创新力量的重要组成部分和有力支持。

2.服务京津冀协同发展的引领作用

2013年8月，习近平总书记在北戴河主持研究河北发展问题时提出，要推动京津冀协同发展。习近平总书记强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设的有效路径，是促进人口、经济、资源、环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略。

（1）印刷业京津冀协同发展符合国家发展战略

京津冀位于环渤海地区的中心位置，北方经济版图的核心区域，是国家经济发展的重要引擎和国际竞争的前沿，在国家区域规划中占有无可替代的重要地位。京津冀协同发展无论是经济促进、空间布局还是生态建设，都是国家发展战略的重要一环。

从国家的发展战略来看，紧随以广州、深圳为中心的“珠三角”和以上海、江浙为核心的“长三角”城市群快速发展之后，以首都北京为中心的“京津冀”成为经济发展的“第三极”，形成了首都经济群。由于京津冀城市群的特殊区位、经济实力和科研潜力，首都城市群的协同发展至关重要。但由于经济发展的不平衡，城市间出现了人口、资源、发展的失衡，必然造成环境、资源、交通等一系列制约产业良性发展的问题。明确京津冀各城市的功能定位，创造优化的产业格局，确定明确的分工协作机制，促进京津冀协同合力，才能打造首都城市群的共荣发展。

作为服务业的印刷行业发展必然与城市定位密切相关。北京的印刷业发展要以服务政治中心、经济中心、文化中心和国际交流中心为核心，而津冀印刷业的发展需要与北京的印刷业发展形成相互支撑，还要从印刷技术、工艺、材料和设备的优势上加以考虑，共同打造印刷业良性发展的区域环境。在首都核心功能定位的前提下，印刷业京津冀协同发展势在必行。

（2）印刷业京津冀协同发展具备良好基础

随着北京作为首都的政治、文化、国际交往和科技创新中心核心功能的确定，北京印刷业的明确定位和转型发展也势在必行。支持首都核心功能的新闻报纸、文印快件、彩色期刊、精品书籍、防伪票证、高仿复制、数码快印、绿色印刷等印刷业务不但需要保留，而且还会继续发展；在技术、研发、管理、教育等方面处于领先地位的科研机构、教育培训、质量监管和专业媒体等还会继续发挥作用。但对产品类型、技术含金量、人员结构等方面与首都核心功能契合度差的企业，对不符合生态发展、自身成长空间狭小的企业，寻找适合发展的土壤已成为大势所趋态势。(www.xing528.com)

天津是北方地区重要的工业发展城市，紧邻北京的地理环境、便捷的交通网络、丰富的人力资源、较强的技术研发力量以及与北京相比较低的土地成本等优势，为天津的发展提供了动力。水陆交通的便捷推动了对外贸易的发展，对包装产品的需求拉动了包装机械、材料生产以及包装装潢印刷的发展。天津包装装潢印刷发展的产品优势、技术优势和资源优势所产生的集群效应，为疏解非首都核心功能的印刷企业提供了发展空间，为北京与天津协同发展提供了契机。

河北位于环渤海地区中心，环绕北京、天津两大直辖市。多年来，北京、天津的大城市聚集效应给河北带来人力资源和优势企业流失的同时，也形成了土地资源丰厚、人力成本较低，企业类型和规模与北京、天津互补的现状。多年来，河北众多的印刷包装企业，早已吸纳了北京大量的普通印刷品印刷和装订、包装等制作加工工作。随着北京在核心功能定位下的印刷产业调整，拥有较高管理、技术水平，高端设备和人力资源企业的到来，不仅有助于北京印刷企业的生存和发展，也将有助于调整河北印刷产业结构，提高企业技术和管理水平。河北玉田地区集群化的印后机械制造企业，也将与天津印后设备制造企业形成规模和产品类型的互相补充。

3.促进首都文化创意产业的全面发展

文化创意产业是在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业，作为一种文化、科技和经济深度融合的产物，凭借着独特的产业价值取向、广泛的覆盖领域和快速的成长方式已经在全球蓬勃发展。北京市文化创意产业提升规划（2014—2020年）明确指出：“文化创意产业在首都经济中的支柱地位日益明确，已经成为拉动北京经济发展的新引擎，成为首都经济增长的新亮点和城市形象的新符号。”

印刷行业与文化创意产业密切相关，出版印刷、文化宣传、艺术复制、会展经济构成了文化创意产业的主体，印刷行业无一不在助力护航。北京印刷业的高端技术发展，与文化创意产业的需求一拍即合。

（1）精品印刷成为出版印刷的主旋律

精品图书、优质期刊是传播艺术思想、宣传文化理念和展示艺术成果的重要途径。北京拥有600余家出版物印刷企业，年承印图书近10万种，多色彩色印刷总量上万对开色令，是单色印刷量的近4倍。以北京盛通印刷股份有限公司、北京利丰雅高长城印刷有限公司、北京华联印刷有限公司、北京新华印刷有限公司为代表的高端精品印刷企业，代表了北京出版物印刷已步入高端彩色精品印刷时代，工艺领先、质量上乘的精装图书，高档的彩色期刊，不仅为首都文化创意产业成果的展示提供了重要舞台，而且其自身的精美设计和制作就是文化创意产业的重要内容。

（2）高仿印刷成为艺术复制的重要手段

文化创意产业是满足人们精神文化娱乐需求的新兴产业，是精神消费与娱乐经济融合发展的新载体，艺术品复制正是其中之一。多年来北京印刷业根据其自身文化积淀和科技支持，早已将高仿真印刷复制作为重点发展的印刷领域。北京雅昌彩色印刷有限公司、北京荣宝斋、北京圣彩虹制版印刷技术有限公司、北京图文天地制版印刷有限公司、北京东方宝笈文化传播有限公司等一批印刷企业，无论是技术水平还是业务规模都已国内领先和国际知名，为首都文化创意产业的发展增添了炫目的光彩。

（3）个性化按需印刷成为文化宣传的新亮点

北京是国家的文化中心，主导着全国文化发展的方向，引领国家文化发展的进程，对全国其他地区的文化发展具有强大影响力和示范作用，也是国际文化汇聚和辐射的中心，反映国家的文化精神、文化形象和文化价值，宣传和弘扬中华文化既是首都的文化发展战略，也是北京印刷业的优势所在。随着印刷技术的发展，个性化按需印刷已成为印刷业服务文化宣传领域的新亮点。大到奥运宣传、申遗文件、阅兵请柬，小到广告宣传、展会门票、公园介绍，北京雅昌彩色印刷有限公司、北京利丰雅高长城印刷有限公司、北京中标方圆防伪技术有限公司等印刷企业用个性化的印刷服务为文化宣传提供了丰富多彩的印刷产品。

4.支持首都绿色发展大局

（1）节能、环保，绿色发展已成大势

生态环境是人类生存和发展必不可少的物质条件，出现生态环境问题更多的是由于人类长期的生产和生活引起的生态环境破坏，导致人与自然关系的失调。环境作为经济发展所必需的一种资源，具有稀缺性和公共性的属性，但随着全球经济的迅猛发展，环境资源的无序使用和过度开发，就势必导致环境的恶化。

中国是一个发展中国家，人口众多，资源有限，近年来经济发展与环境保护的失衡，已呈现持续的生态环境问题。酸雨、灰霾、光化学烟雾等区域性大气污染，正严重威胁着人民的健康，影响了环境的安全。治理污染、节约能源、绿色生产、环境保护成为一项国策，关系国计民生和人类未来的生存状态，意义十分重大。为此，2010年5月，国务院办公厅转发了生态环境部等部门颁发的《关于推进大气污染联防联控工作 改善区域空气质量指导意见的通知》，表明了政府治理环境问题的决心。

针对北京日益严重的环保问题，2011年4月，北京市人民政府发布了《关于印发北京市清洁空气行动计划（2011—2015年大气污染控制措施）的通知》，并发布了《北京市清洁空气行动计划（2011—2015年大气污染控制措施）》。2012年3月北京市人民政府发布《关于印发2012—2020年大气污染治理措施的通知》，制定了《“十二五”重点区域大气污染联防联控规划编制指南》。2014年1月22日，《北京市大气污染防治条例》由北京市第十四届人民代表大会第二次会议通过，于2014年3月1日起施行。2010年12月，颁布了《北京市人民政府关于加强淘汰落后产能工作的实施意见》，提出深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式、提升产业结构、优化产业布局、推进节能减排为目标，按照“高端、高效、高辐射”的产业定位，全面推进本市淘汰落后产能工作，加快“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的建设进程。

（2）印刷行业积极响应绿色印刷号召

印刷行业在国家绿色环保大形势下，积极响应政府号召，积极开展绿色印刷和清洁生产。2010年9月，生态环境部和原新闻出版总署签署了《关于实施绿色印刷战略合作协议》的安排，并于2011年10月10日联合发表了《关于实施绿色印刷的公告》，提出到“十二五”期末，基本建立绿色印刷环保体系，力争使绿色印刷企业数量占到我国印刷企业总数的30%，印刷产品的环保指标达到国际先进水平。北京大力支持绿色印刷，率先在全国推行绿色印刷认证，制定了《北京市推进绿色印刷战略实施方案》，累计投入上千万元的政府资金，有力地推动了“北京市绿色印刷工程”。截至2015年10月，北京地区有75家印刷企业通过绿色印刷认证，绿色认证印刷企业占到全国通过绿色认证企业总数量的10%，为北京乃至全国提供了绿色印刷产品。

（3）印刷行业踊跃开展清洁生产审核

随着国家环保战略的提升，循环经济、低碳发展理念已经深入人心，2012年，新修订的《中华人民共和国清洁生产促进法》出台。清洁生产包含了生产全过程和产品周期全过程，从设计、原材料、生产加工、物流、产品使用到循环利用，是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略。2013年北京印刷协会组织相关专家组成调研小组，对北京市印刷行业的“清洁生产”现状开展调研。北京市地方标准《清洁生产评价指标体系　印刷业》由北京市质监局正式发布，于2015年4月1日开始实施。2015年，北京有36家印刷企业通过或正在进行清洁生产审核，自觉地为北京的蓝天和地球的环保贡献着力量。