规划方案的灵活变通：水资源保护成为重中之重

选择水利规划的总体方案，因时期的不同而有所改变。规划方案是自然条件和社会条件相结合论证的产物。不同时期的社会情况和需求不同，对江河水利规划会提出不同的要求，虽然自然条件没有改变或变化不多，但不同时期的规划方案的原则，因社会变化而应有所调整。因此，在前一个时期选择的被认为是上策的方案，在下一个时期并不一定是上策，而有所调整，甚至被否定。所以对三策的分析，必须因时制宜，决不能因循守旧。

例如，我国人口增加，土地开发，社会发展，对规划方案的选择起重大的决定作用。长江规划的主体三峡工程，在20世纪50年代，其蓄水规模190m左右被认为是上策。而到了90年代，经过40年的发展，社会发生剧变，原来的190m方案就被认为可行性较差，因此确定为175m。

我国自20世纪80年代以来，在改革开放的鼓舞下，使社会和经济发生了巨变，对水利规划的要求也随之发生变化。最明显的是水资源告急，尤其是城市用水的供需矛盾不断发生，要求水利规划对水资源的分配方案作重大调整。水资源配置在三策的确定中起重大作用。(www.xing528.com)

自20世纪80年代中期以来，各大江大河和湖泊水质污染频频告急。有的中小流域或湖泊，水质被污染甚至无水可用。因此，在水利规划中必须十分重视治理水污染，保护水资源的要求。甚至有的河流或湖泊的治理规划，把水资源保护列为首要任务。于是对水利规划方案的评价，水资源保护成为主要的权重之一，能作为上策的方案必然要包括有效的保护措施。

作为上策的方案，不仅要适应新的形势变化，因时制宜，而且还应有一定远见性，能适应今后一定时间内社会和经济发展的需要。