水利规划中的边界问题处理建议

边界的水事矛盾，不少在水利规划前已经存在，甚至有很长的历史背景。边界问题在水利规划中往往占有很重要的地位，有的边界正处于规划地区的核心部位，因此就可能影响整个规划的格局。在有些地方当各方获知要进行规划时，甚至在边界地区先造成事实，企图迫使规划承认现状，以获得更多效益。经过调查认定，确定存在较大的边界问题时，在水利规划中就要妥善处理边界问题，把边界问题作为单独的一个规划部分来研究，又称为“边界水事协调规划”。

首先，边界问题要明确只研究历史问题，不考虑现在发生的矛盾。亦即对各方获知开始规划后，所制造出来的边界问题，一律由水政部门处理，建议对已发生的工程，恢复原状，或者矛盾双方自行协商解决，不列入规划研究内容。

其次，边界矛盾大都是为了争利或避弊，处理前一定要分清是非。争利者为抢占水资源；避弊者以邻为壑，或加大向邻区的排水河道，或阻碍上游来水通道。处理边界矛盾，分清是非，其标准是原状的条件。改变原状，有的是一方造成，也有的是双方先后都有动作。是非分清以后，立纪要存照。在研究处理过程中，不应经常纠缠是非问题，而应研究如何妥善解决，以发展和前进的观点解决问题，有利于团结，有利于统一认识。(www.xing528.com)

第三，解决边界矛盾最好的方法是将由于边界矛盾造成的损失，在总体规划方案中予以弥补。而在边界矛盾中的得益方，则在总体规划方案的权益分配中予以调整。这样做从总体效益来看，各方都能接受，而受损方实际上也得到补偿。避免就事论事，相互埋怨指责，把矛盾扩大，于各方都不利。