【摘要】：只有抓住了矛盾的这三个主要环节，才能使规划不会迷失方向，不会产生重大失误，达到规划的目的。实现主要任务的措施，就是矛盾的主要方向。在解决第二个矛盾的时候，有可能影响第一个矛盾的实施，于是矛盾又转到第一个任务与第二个任务之间的矛盾，直到所有任务都得到较妥善地解决，规划方案受到各参与方面的共同认可，规划就完成了。
水利规划在开发利用方面涉及多目标、多部门，在方案比较方面，涉及水文、地质、工程技术、水利经济和社会需求。可以说水利规划是在复杂的矛盾中开始，在不断处理矛盾的过程中前进。因此抓主要矛盾、矛盾的主要方面和掌握矛盾的转化，贯穿了规划的全过程。只有抓住了矛盾的这三个主要环节，才能使规划不会迷失方向，不会产生重大失误，达到规划的目的。
规划大纲所确定的首要任务，亦即是规划区的主要矛盾。实现主要任务的措施，就是矛盾的主要方向。在实现主要任务目标的措施落实之后，规划的主要矛盾就可能转化为别的目标。在解决第二个矛盾的时候，有可能影响第一个矛盾的实施，于是矛盾又转到第一个任务与第二个任务之间的矛盾，直到所有任务都得到较妥善地解决，规划方案受到各参与方面的共同认可，规划就完成了。(www.xing528.com)
同样，为了实施目标所采取的措施是多项的，其中也有主要的和次要的区别。主要的措施是实施规划的关键，在规划中必须增强研究力度，使其更臻完善。有些规划，甚至把主要工程的研究深度，超前一个阶段，以确保规划的可信度。例如长江规划中对主要工程三峡枢纽的研究，在20世纪50年代规划阶段，已达到可行性研究程度。在赣江规划中，对万安枢纽的研究，也是一样，以至一旦批准规划后，即可立即开始主要工程的立项。
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