规划目标和参数的论证

各规划目标的确定及诸目标在规划中的地位与关系，需要通过论证才能确定，目前大多采取征求意见讨论决定。在一般情况下，根据集体的经验，不会出现失误。但在有矛盾时或者讨论把握不定时，则必须通过论证解决，不能凭规划者意志，贸然而定。参数的论证，必须作技术分析与计算。规划目标和参数的论证，包括：①社会影响：社会安定和发展，经济发展的支持程度，社会公众需求。②规划参数：包括各种规划水位；各种效益的特征值；各开发利用部门的规模。③经济效益：直接的效益和本目标实施后对社会生产的效益；投入和产出的关系。④各目标之间相互的关系。

这些目标和参数（有可计数的和不可计数的）的综合比较结果，再辅以讨论分析，最后确定各规划目标在规划中的地位和采用的参数。

国内江河流域综合规划，在诸规划目标中，争议较多的是防洪、发电与供水三者之间的地位与关系。有时发电与航运之间的关系也存在一定矛盾。长江流域葛洲坝工程规划，处理发电与航运的关系，有一定代表性。在长江流域规划中，三峡工程是长江干流主体工程，葛洲坝工程作为三峡工程配套的反调节梯级，以改善在三峡电站进行日调节时的峡谷水流，保证通航为主要目标。同时，也有很大发电效益。在1970年决定提前兴建葛洲坝工程，目的仅仅是为了发电。那时三峡工程也没有开工，那么航运究竟放在什么地位呢？一开始并不重视航运，以后航运问题不断暴露，重新开展论证工作。论证结果表明，葛洲坝工程的经济效益主要反映在发电，但工程规划的首要问题是确保航运。在技术问题上，考虑航运是第一位的，在投资上要满足航运建设的要求。最后通过论证把发电与航运结合起来了。(www.xing528.com)

又如长江水系汉江的丹江口水库是江汉平原防洪的关键工程，关系到几十万人口的生命安危，防洪自然是首要任务；同时，丹江口发电能力90万kW，是汉江水能开发的最大电站，这在五六十年代对经济的影响也很大；丹江口水库又是南水北调中线的水源水库，可向华北调水100亿～200亿m3/年，对全国社会经济的影响十分巨大。通过论证，在水库规划中，妥善处理好了防洪、发电、供水三个目标和参数的关系。