方案的指导思想：实现任务目标，考虑可持续发展与洪水安排

水利规划的方案分为总体方案和局部方案。总体方案是指为实现任务目标的全区范围的大方案，而局部方案是指在总体方案下各分区的规划方案或各专业规划方案。

（1）总体方案以实现主要任务目标为前提，同时考虑其他任务目标的要求。在不影响主要任务目标的前提下，尽量增加其他任务目标的效益。

（2）妥善处理效益（收入）与代价（支出）的关系。为了实现任务目标，总体方案的布局可以有许多种，但是对一些代价显然过大的方案（例如淹没损失），必须有所节制。

（3）方案的技术可行性。在某些地区水利规划中，由于地形、地质、水文等条件限制，或者技术水平的限制，有些方案难于实现。例如过高的大坝，过长的隧洞，过大的泄洪单宽流量。有些地区地质上存在严重的不稳定性。有些地区地形受到限制等等。都不能以主观设想来拟定方案。

（4）考虑规划地区的资源配置可持续性。规划总体方案不仅要考虑规划期内任务目的的要求，进行资源配置利用，同时还要考虑今后发展的要求。对于有资源外调或需资源引进的，则要考虑持续发展的可能性。同时在达到某一目标时，可能造成对其他目标可持续发展的影响，也要进行慎重处理。

【例1】1985年的太湖规划以防洪为主要目标，统筹考虑供水、航运和水环境改善。根据规划大纲，确定50年一遇洪水（1954年型）为防洪目标。根据水文资料分析，太湖上游洪水为116亿m3，入湖91.2亿m3。下游平原4个分区，即太湖以南杭嘉湖区，以北武澄锡区，以东阳澄淀泖区和浦东浦西区，洪水总量107亿m3。妥善安排上述223亿m3洪水就是规划总体方案的核心问题。

总体方案首先分析确定太湖的调蓄能力，按可能调蓄水位4.65m，调蓄容积为45.6亿m3。则上游洪水泄洪量也是45.6亿m3。安排北出长江望虞河和东出黄浦江太浦河两条泄洪干道，解决流域上游洪水。下游洪水按其所在地势，武澄锡地区北出长江；浦东浦西泄洪入杭州湾和黄浦江；阳澄淀泖地区东出黄浦江，北出长江；杭嘉湖地区南出杭州湾，东出黄浦江，北入太浦河。

总体方案对全流域设计洪水作了蓄泄比为1∶3.5的安排，湖泊河网蓄水66亿m3，外泄157m3。在充分利用河湖蓄水能力的前提下，开辟泄洪通道。

对于入长江的泄洪河道，结合供水，安排了排水与引水两用泵站，以满足供水任务。(www.xing528.com)

对于防洪与航运有重大矛盾的地方，作适当处理，改善航运条件。

所有泄洪河道均可以引水，以改善河网水环境。

由于太湖流域内水资源不足，必须从长江引水，在资源平衡方面充分考虑了引长江水的条件。

【例2】江西赣江规划。

赣江是长江大支流，是江西省最大河流，流域占全省总面积的1/2。赣江上游为山区，中游山丘与盆地相间，下游是沿鄱阳湖平原。赣江年水量700多亿m3，受季风影响，洪水多发生在春末夏初，在长江流域内为最早的汛期。水资源和水能资源均较丰富。中游沿河盆地和下游平原有防洪任务。赣江还是江西省最主要的内河航道。在确定开发任务时，论证认为全流域应以开发水能和平原防洪并重，兼顾其他。中上游水库发电与防洪并重；下游以防洪为主。同时，赣江上游水土流失严重，中游红壤土贫瘠，需要进行治理。

规划方案布局考虑以下四条原则：①上游干支流争取兴建大的或较大的山谷水库，控制主要暴雨区，利于发电和中下游防洪。②中游干流建中低水头梯级水坝，避免淹没沿干流的主要城市及大面积盆地，发电兼顾航运。③下游兴建堤防及分蓄洪区。④中下游支流开发，结合当地水土保持和水资源利用，单独进行，但必须与干流布局相协调。

据此，拟定了上游干支流水库的3种组合方案；中游中低水头梯级，依据地形，布置了万安、泰和、枧黄、峡江等4个梯级进行发电，同时向红壤区供水；下游两岸根据一定标准兴建堤防，同时在左岸开辟两处分蓄洪区；中下游支流开发，布置了一批大型和中型水库，还安排了水土流失区的小流域治理。