水利规划的基本要求及作用

江河流域规划能成为水事活动的依据，需要做到：

（1）搞清楚江河的基本属性，收集好基本资料。江河规划的各种计算论证都根据基本资料进行。基本资料有误，犹如分析工作建立在沙滩上一样。因此，对影响结论的重要的基本资料，要慎之又慎；对一般的基本资料，在基本定量上也要准确。对江河的属性要分析清楚，并经过反复推敲讨论。

（2）规划方案，尤其是总体格局方案要经过全面的认真的多方案比较。多方案比较，不仅是技术经济上的多方案，而且是代表不同地方和部门意见的多方案。

（3）措施和目标的论证，经过审查，确认可信。措施可信，是国家基本建设计划的前提，也是对国家和规划地区人民负责的问题。这种论证的工作量很大，但必须坚持做好。纵观我国许多成功的规划，都是从论证中成熟起来的。

（4）规划总体方案要取得各地方各部门的原则上共识。大的江河规划涉及几个地区和几个部门的益损，影响到地区和部门的长远利益。因此，对规划总体方案，各方必然会有不同意见。即使是在一个地区的规划，部门之间也会有不同意见。对这种不同意见的协调，首先要充分听取不同意见，在技术上进行分析比较，尔后再进行会商协调，取得共识。有些在一个地区的规划，把部门之间的协调，交给地区行政首长去决策。这种决策也要以技术论证为基础，不能以行政决策代替技术论证。(www.xing528.com)

（5）规划要经过《水法》规定的权力机构批准。

【注释】

[1]啼：指婴儿啼哭。