环境管理的八项制度解析

（一）“三同时”制度

“三同时”制度是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。

（二）环境影响评价制度

环境影响评价是对可能影响环境的重大工程建设、区域开发建设及区域经济发展规划或其他一切可能影响环境的活动，在事前进行调查研究的基础上，对活动可能引起的环境影响进行预测和评定，为防止和减少这种影响制订最佳行动方案。

（三）排污收费制度

排污收费制度是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，应当依照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。

（四）环境保护目标责任制

环境保护目标责任制是一种具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。

（五）城市环境综合整治定量考核

城市环境综合整治就是在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找出制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存、相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。(www.xing528.com)

该制度的考核内容包括5个方面，21项指标。5个方面是：大气环境保护、水环境保护、噪声控制、固体废弃物处置、绿化。21项指标如下：大气总悬浮微粒年日平均值，二氧化硫年日平均值，饮用水源水质达标率，地面水COD平均值，区域环境噪声平均值，城市交通干线噪声平均值，城市小区环境噪声达标率，烟尘控制区覆盖率，工业尾气达标率，汽车尾气达标率，万元产值工业废水排放量，工业废水处理率，工业废水处理达标率，工业固体废物综合利用率，工业固体废物处理处置率，城市汽化率，城市热化率，民用型煤普及率，城市污水处理率，生活垃圾清运率和城市人均绿地面积。

（六）污染集中控制

污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和采用的管理措施，是强化环境管理的一种重要手段。

（七）排污申报登记与排污许可证制度

排污申报登记制度是环境行政管理的一项特别制度，凡是排放污染物的单位，须按规定向环境保护管理部门申报登记所拥有的污染物排放设施、污染物处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度。

排污许可制度以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，规定排污单位许可排放什么污染物、许可污染物排放量、许可污染物排放去向等，是一项具有法律含义的行政管理制度。

（八）限期治理污染制度

限期治理是以污染源调查、评价为基础，以环境保护规划为依据，突出重点，分期分批地对污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源、污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性措施，是人民政府为了保护人民的利益对排污单位采取的法律手段。被限期的企业事业单位必须依法完成限期治理任务。