化工企业是否发生安全事故、职业伤病和污染环境,作为安全生产主体的企业责任重大。国内外历年来的实践证明,实现企业安全生产的三大对策是:安全技术、安全管理和安全教育。三者缺一不可又相互依托,其共同目的是实现安全生产,尽可能减少人员伤亡事故、职业性危害与财产损失。三大对策中,安全技术是基础。
(一)安全技术
安全技术是为消除生产过程中的各种不安全、不卫生因素,改善劳动条件和保证安全生产,而在工艺、设备、监测、控制等方面所采用的安全设施和技术措施。化工安全技术有一个特点:许多化工安全设施同时是职业健康设施,许多化工安全事故的预防技术,如密封技术、腐蚀控制技术、通风置换技术、化工检测及自动控制技术等,也是预防职业性伤害的通用技术,所以,也称之为化工安全卫生技术。
随着化工生产的不断发展,化工安全技术也随之不断充实和提高。安全技术的作用在于消除生产过程中的各种不安全因素,保护劳动者的安全和健康,预防伤亡事故和灾害性事故的发生。采取以防止工伤事故和其他各类生产事故为目的的技术措施,其内容包括:
(1)直接安全技术措施,即使生产装置本质安全化;
(2)间接安全技术措施,如采用安全保护和保险装置等;
(3)提示性安全技术措施,如使用警报信号装置、安全标志等;
(4)特殊安全措施,如限制自由接触的技术设备等;
(5)其他安全技术措施,如预防性实验、作业场所的合理布局、个体防护设备等。
绝大多数化工安全技术的作用是预防事故的发生。实践证明,没有有害物质的泄漏或排放,就不会有中毒和火灾事故;大多数爆炸事故也是在易燃易爆气体从装置泄漏之后发生的;部分环境污染事故是污染物从设备泄漏导致的。因此,密封技术和腐蚀控制技术等预防泄漏的技术是最重要的化工安全技术。化工安全技术还包括通风与置换技术、化工检测及自动控制技术。有害物质泄漏之后,采取通风与置换技术降低厂房或其他作业场所中有害物质的浓度,可以避免事故发生和保障职工健康。各类监测仪表包括测温、测压、流量、物位和成分分析仪表等,不仅是为工艺要求而设立的,也是为安全要求而设立的,许多事故的先兆或隐患都可能在化工仪表中发现并报警。针对易燃易爆或有毒气体浓度超标、超温、超压等紧急异常情况设置的自动控制设施,是在事故发生前夕或出现事故苗头时起作用的自动控制技术。由此可见,上述几项预防事故发生的化工安全技术已经由设施、措施层面提升到技术层面,可以归纳为危险化学品泄漏的预防与监控技术,是具有普遍性的化工安全事故预防技术。以这些通用的事故预防安全技术为基础,本书构建了一个比较完整的、对安全生产与职业健康通用的化工安全技术体系。(www.xing528.com)
有些安全措施或设施的作用是防止事故蔓延、减少人员伤亡及财产损失。例如,各种消防设施、隔离设施、个体防护设施等。此外,针对某些工艺、设备、有害物质、操作、作业的特点,还有一些特殊的安全技术措施或安全设施。在掌握上述具有普遍性的化工安全技术体系的基础上,熟悉具体工艺、设备、有害物质、操作、作业的危险性,掌握其特殊的安全技术措施或设施是十分必要的。由于化工产品、生产技术及生产方式的多样性,对于化工安全生产而言,没有哪一种安全技术可以“一抓就灵”。大多数化工企业在建厂时就已经根据本企业的危险因素、物料及工艺装置,设计安装了各种安全设施,规定了各种安全措施。企业应当维护好已有的安全设施,坚持行之有效的安全技术措施并不断完善,研究采用更先进、更有效的安全技术。各类安全设施的设计、维护和使用都属于安全技术工作。
我国推行的安全生产方针是:安全第一、预防为主、综合治理。我国执行的安全体制是:国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪。为实现生产安全所进行的计划、组织、协调、控制、监督和激励等管理活动对安全生产管理尤为重要。
(二)安全教育
对于化工事故案例的分析表明,安全教育培训不是事故发生的重要原因。安全教育是加强企业各级管理人员和全体职工安全生产的责任感,提高执行有关安全生产的法律、法规和规章制度的自觉性,掌握安全生产知识与技能的主要途径。企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标,对管理人员和在岗的从业人员进行经常性的安全教育培训。
安全教育培训的内容不仅包括安全知识、安全技术等安全技术方面的知识,还应包括安全生产法律法规、安全技术标准和企业安全管理制度等安全管理方面的知识。安全操作规程、事故救援和安全防护措施的培训教育尤为重要。安全意识的培养是安全教育培训的关键。安全教育应使从业人员自觉遵守安全操作规程和各项安全规章制度并成为习惯。安全教育培训的新趋势是适应健康、安全与环境管理体系的需要,把安全生产、职业健康和环境保护的教育培训结合起来。大多数化工安全教材都包括职业健康,即工业卫生方面的内容。国内有的化工院系已开设了化工安全与环境保护课程。
(三)安全管理
实践证明,纪律松弛、管理混乱的化工企业必然事故频发。企业管理制度不健全或执行不严格,经常是事故发生的间接原因,但也是主要原因。事故和职业性危害的预防通常是技术措施与管理措施并举,缺一不可。有许多管理措施对于预防事故和职业性危害的发生,有决定性的作用。没有严格的安全管理,再好的安全设施也可能徒有其表,再多的安全教育也可能流于形式。
安全管理的主要内容是根据国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范,结合企业实际情况,制定、健全企业各项安全管理制度并严格执行。企业要认真执行与安全生产有关的法律、法规,如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等。有关安全技术和管理的标准或规范多属于强制性标准,是国家安全生产的法律体系的组成部分。企业安全管理工作应贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则。企业应不断完善以安全生产责任制度为核心的各项安全管理制度,根据生产经营规模,设置相应的管理部门,建立、健全从企业主要负责人到基层班组的安全生产管理网络。管理是一门科学,要积极采用现代安全管理方法,不断提高安全意识,使之成为企业文化的有机组成部分。
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