建筑施工安全生产与工程项目管理

（一）建筑施工安全生产的基本概念

安全生产就是在社会生产活动中，通过对人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实对劳动者的生命安全和身体健康进行保护，同时还要保护设备、设施的安全，保证生产顺利进行。它既包括对劳动者的保护，也包括对生产机具、财物、环境的保护，使生产活动正常进行。

建筑施工安全生产，是指在建筑生产过程中为了避免造成人员的伤亡和经济损失，确保人身安全、生产设备和设施安全可靠，防止环境污染等事故发生，而采取的相应的技术防范措施和活动。安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

建筑安全生产涉及面广、影响因素多、技术要求高，是专业性较强的技术工作。建筑施工安全生产包括安全生产管理、建筑安全技术、劳动卫生和安全教育培训。

建设工程施工企业为避免或减少重大安全事故的发生，应加强安全教育，提高安全意识；强化安全生产的管理，落实好安全生产责任制；建立安全生产保障体系，将目标管理的内容进行分解，落实到具体责任人，把安全生产和文明施工深化到每个职工的行动中。

（二）建筑施工安全生产的特点

1.唯一性

由于工程项目的规模、结构形式及建筑施工环境的差异，导致建筑产品不会完全相同。因而建筑产品是一次性的、单一的产品。建筑施工安全生产具有唯一性的特点。

2.流动性和不确定性

由于建筑产品的固定性，生产固定产品的施工队伍在完成任务后就必须转移到另一个新的生产场地。因而，建筑施工安全生产具有流动性的特点。建筑施工又是流水作业，工作场所和工作内容是不断变化的，其施工过程中的安全问题也是不断变化的，危险源存在不确定性。建筑施工安全生产具有流动性和不确定性的特点。

3.多样性

每一个建筑都具有特定的使用功能要求，因此决定了它的结构形式、建筑物的大小、建筑表现手法各不相同，形成了建筑产品的多样性。建筑产品的多样性，导致了施工工艺的多样性，各种施工工艺存在着不同的危险源，且随着施工进度、施工现场的改变，不安全因素也随之变化，必须采取相应的安全防范措施。建筑施工安全生产又具有多样性的特点。

4.协作性

建筑工程项目是由多个安全责任主体共同协作完成的。参与主体包括建设、勘察、设计、监理、施工、材料设备供应等多个单位，它们之间存在着较为复杂的关系，需要通过法律法规、合同来协调。建筑施工安全生产具有良好的协作性。

5.施工周期长、露天作业多

由于建筑产品的体积特别庞大，施工周期一般都在一年以上，且基础、主体、屋面及室外装修等工程大多是露天作业，又多以手工作业的体力劳动为主。高强度的建筑作业、施工现场的噪声、有害气体和尘土等，使得作业人员体力和注意力下降，气候环境恶劣，工作条件极差，极易引发各类事故。建筑施工安全生产具有施工周期长和露天作业多的特点。

6.投入大、管理难度高

新技术、新材料、新工艺的大量采用，以及土地资源的日益稀少，使建筑物向体积更大、高度更高的方向发展，使单个项目一次投入的资源有越来越多的趋势，对设备、人员的安全管理压力日益增加。建筑施工安全生产具有投入大、管理难度高的特点。

（三）建筑工程参与主体

建设工程是一个涉及面广、程序复杂、生产周期较长的系统性工程。从事建设活动的单位主要有建设单位、工程项目管理企业、工程勘察设计企业、工程监理企业、施工单位等。

1.建设单位

在工程项目中，建设单位可以是业主或房地产开发商。

业主是工程项目建设工程的总负责方，拥有相应的建设资金，它可能是政府、企业、其他投资者，或几个企业的组合。业主根据需要，确定工程的建设规模、功能、外观、材料设备等。

房地产开发商是以土地、房屋或基础配套设施开发经营为主体的经济实体，在工程建设中，角色与业主相同。

2.工程项目管理企业

以工程项目管理技术为基础，以工程项目管理服务为主业，具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询等一项或多项资质的企业称为工程项目管理企业。工程项目管理企业代表业主对工程项目进行多方面的管理。

3.工程勘察设计企业

依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的单位称为工程勘察设计企业。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质水文等勘察报告。设计单位是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行分析论证和设计的单位。设计单位最终提供设计图纸和成本预算成果。

4.工程监理企业

经政府有关部门批准，具有法人资格，代表业主对项目的实施进行监督管理的单位称为工程监理企业。在工程建设中，工程监理企业对工程建设项目施工阶段的工程质量、建设工期、施工安全、建设投资和环境保护等代表建设单位实施专业化监督管理。监督指导建设单位与施工单位签订公平、公正的合同。(www.xing528.com)

5.施工单位

从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业称为施工单位。施工单位负责施工现场的生产及安全管理，严格执行合同并保质保量地完成任务，不得偷工减料。

（四）安全生产术语

1.事故

事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故是意外事件，是人们不希望发生的，同时也产生了违背人们意愿的后果。

2.事故隐患

事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。

3.三违

“三违”是指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

4.三不伤害

“三不伤害”是指不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

5.危险物品

危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危及人身安全和财产安全的物品。

6.重大危险源

重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

7.人的不安全行为

人的不安全行为是指作业人员违反安全生产规章制度和安全操作规程的行为。不安全行为主要表现：一是在正常和非正常精神状态下的感受和判断以及错误操作；二是因知识和经验缺乏而进行的不安全作业。

8.物的不安全状态

由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。所有物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。往往在物的不安全状态背后，隐藏着人的不安全行为或人为失误。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。

（五）安全标志和安全色

1.安全标志

安全标志是用以表达特定安全信息的标志，由图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字构成。安全标志按其用途分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类型。

（1）禁止标志：不准或制止人们的不安全行为的图形标志，采用红色。

（2）警告标志：提醒人们对周围环境引起注意的图形标志，采用黄色。

（3）指令标志：强制人们必须遵守某项规定，做出某种动作或采用防范措施的图形标志，采用蓝色。

（4）提示标志：向人们提供某种信息的图形标志，采用绿色。

2.安全色

我国规定了红、蓝、黄、绿四种颜色为安全色。红、白色间隔的含义是禁止通行；黑、黄色间隔的含义是警告危险。