水电业主开发CDM的注意事项

水电企业在开展CDM项目前，首先要自身掌握开展CDM项目所需的一般的知识，然后，寻找和委托专业的第三方咨询机构来帮助完成CDM开发，直至项目后期的监测、管理，是规避风险的重要途径。在选择第三方（专业咨询机构）时，应考虑以下几个方面：①要考虑他们是否有技术能力，其中包括项目设计和语言能力，要求其对CDM项目要求和操作流程是否有全面了解。②要考虑他们在买家方面是否有优势，是否能帮助寻找国际买家并进行CDM项目融资安排，是否对交易形成和谈判有丰富的经验，能和国际主要购买方有效地联系和接触。③他们在项目各级审核过程中能否发挥积极作用。选择一个好的第三方（专业咨询机构）至关重要，它是企业成功开发CDM项目的基础。④较强的综合经济实力，确保为水电项目企业提供技术开发、国内/国际项目申报，以及后续长达10～21年的服务支持能力。⑤咨询机构是否有水电项目开发咨询的业绩，是否通过ISO9001、ISO14000等国际认证，是否指定专人负责全程跟踪服务，负责人是否掌握有关国际认证的内容和要求，如果是国家的注册师或审核师应优先考虑。

企业和咨询机构要严格按照国内有关法律法规标准编写相应文件和办理有关审批手续；对于可能造成的环境影响控制及征求利益相关方意见，尽可能从严掌握。尽可能采用已经经过EB确认的方法学和监测方法；新开发方法学申报项目周期长、风险大。跟踪国内和EB有关规定及规则变化，多与有关部门和有关人员进行沟通，及时掌握信息并进行相应的调整。了解买方国家与《京都议定书》相关的政策和采取的措施，选择合适的买家。杜绝投机取巧、弄虚作假。在项目准备时，依照方法学要求确定可操作的监测方法，科学估算可能产生的减排量，并在执行期严格按照PDD文件中确定的监测方法进行监测。慎重选择设备供应商及其设备，重视采购合同。准备好减排设备一旦无法稳定运行时的应急补救预案。严格遵守环境保护及污染控制有关法律法规，做到无污染排放或达标排放。安全生产，杜绝事故隐患；制定应急预案，防范事故。同时，购买必要的保险。

水电企业根据自身特点选择恰当的碳资产转让方式。目前，CDM项目有7种融资方式：远期购买、CER购买协议或合同、定金加CER购买协议、国际基金、期货、直接投资、融资租赁。这几种方式各有其特点和应用范围，具体选择时要根据国际国内环境的变化、项目的行业特征、投资结构方面的差异以及投资者对项目的信用支持和融资战略方面的不同考虑进行选择和组合，通过平衡风险和收益决定最满意的融资方案。根据国际发展趋势，国际基金投资和CER购买协议是目前和近期最可能的方式，同时国际基金投资也将成为未来主流，未来的CDM项目融资方式将会出现以一两种方式为主，多种融资方式并存的局面。

提高企业的谈判能力。现在从事CDM投资的国际基金一般都具有发达国家政府、大银行及大公司背景，其项目评估能力、风险控制能力和国际谈判能力都很强。从国内外项目谈判的经验来看，谈判能力对项目收益和成本的分配有着重要的作用，谈判能力与所得收益呈很强的正相关关系。(www.xing528.com)

在签订购买协议的过程中，利用当前市场是供方市场的有利时机，力争避免在合同中纳入对非属故意而达不到的减排量的直接或间接处罚条款。了解买方情况及其购买减排量的目的和真实需求，尽可能选择直接有减排义务的企业或机构作为合作伙伴。如果选择中间购买商，尽量选择声誉好的国际机构买家。重视适用法律及仲裁地的选择。

CDM的运作涉及复杂的环境、经济、管理、技术、法律等问题，为了促进水电行业实现可持续的发展目标，需要对该机制进行多学科、多层次的学习研讨，加强行业的CDM能力建设和培训。近两年德国、法国、荷兰、加拿大、日本等国家和世界银行、日本协力银行、联合国环境署等国际机构与中国一些政府部门和科研机构等合作，在钢铁、化工、交通等行业开展了实施CDM的可行性研究和能力建设项目，水电行业应该积极行动起来，国内有关气候变化的研究机构还不多，专业研究水电CDM的机构就更少了，行业的发展需要大量机构对CDM的运行机制、CDM项目实施面临的障碍、CDM与可持续发展目标的关系等一系列问题进行广泛地参与及合作，共同解决已经存在的或潜在的风险。

CDM项目开展各方应重视众多的、分散的微型水电项目（小于0.1MW）、小小型（小于0.5MW）水电项目以及小于1MW的小型水电项目，这种项目开发成本与收益相比很大，单个的CDM项目开发几乎不可行，这样的项目往往分布在边远贫困地区，更需要得到绿色资金的支持，规划型清洁发展机制（PCDM）项目可以解决它们的窘迫，需要政府主管部门和协调机构尽快开展工作。随着CDM越来越热，项目开发越来越多，国内审批和国际注册项目数量将爆发性增长，项目开发业主要做好充分的准备，精心组织项目开发，避免因返工而贻误时机，项目业主在积极关注国际CDM发展动态、避免CDM系统可能带来的风险的同时，吸取部分业主在2005年前只观望不行动的遗憾，积极参与CDM的有关活动。