SSC CDM项目的模式和程序要求项目开发者至少用以下几种障碍之一来论证“为什么该项目活动不会出现,因此不是基准线活动的一部分”这个问题。
(1)投资障碍。“财务上比该项目活动更加可行的替代项目会导致较高的排放”。投资障碍的一个典型例子,就是证明该项目所采用的技术的边际成本比“常规发展方案”技术高。投资障碍的另一个起因,可能是该项目所需的资金较多,资金稀缺时,难于获取资金就会形成项目障碍。很多可再生能源项目虽然具有较低的运行和管理成本,但投资高于传统能源项目,即使单位产出的“平均总成本(Levelized Costs)”较低,但出于风险规避,投资者或银行仍不愿意进行大规模或长期投资,使这些项目的融资仍然无法保证。
(2)技术障碍。“该项目活动的新技术性能具有不确定性或市场份额较低,而技术相对落后的替代项目及较低的上述风险,但会导致较高排放”。例如,太阳能技术相对于比较传统的发电技术(如柴油机发电),具有较高的性能不确定性和低市场份额。其他技术障碍还可能包括,缺乏训练有素的安装运行人员,或是缺乏与新技术相配套的基础设施。例如,风力发电机的安装需要受过专业训练的工程师和起吊高度较高的起重机。
(3)习惯性障碍。“常见的行为方式或现行政策法规的限制,会导致选择排放较高的技术。”政府对能源和发电的控制政策比较严格时会出现这种情况。有时习惯性障碍也是某些财务可行项目没有进入基准线考虑范围的原因。(www.xing528.com)
(4)其他障碍。“该项目活动不出现,是因为该项目推荐者指出的其他特定原因,如体制障碍或有限的信息、管理资源、组织能力、资金渠道、吸收新技术能力,因此排放量会比较高。”
上述4种障碍不存在优先级。SSC CDM模式和程序认为,每一种障碍都足以证明额外性的存在。
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