在构建平原河网地区河网健康评价指标体系时，应在能够全面反映结构功能的基础上，构建能较客观反映和表征河网健康状况的评价指标体系。根据指标选取的基本原则，将整个指标体系分为4个层次，分别为目标层、子目标层、准则层和指标层。
1.目标层
目标层是平原河网地区河流健康评价指标体系的最高层，平原河网地区河流健康评价的目标在于综合评价河网的健康状况，反映出河网目前出现的问题，判断出河网的健康水平，最终作为指导河网的开发利用、管理及保护和维持河网健康的依据。
2.子目标层
子目标层是对目标层的解析，包括河流结构健康指数、生态环境功能健康指数和社会服务功能健康指数。
河流结构的健康是其各项功能发挥的基础，因而评价时首先应该考虑的是河流形态结构的健康。河网结构健康的最突出特征是能够保持长期的自然流动性，而保持流动性主要有利于保持流动的河流形态结构和足够的水量。所以平原河网地区河流结构健康主要从河流水量、流速、河道改变程度、河床稳定性等角度进行考虑。
河流生态环境服务功能的健康与否主要表现在河流是否能正常发挥和对依赖其生存的生物及周边环境的支撑能力，它是河流健康的重要外在表现，也是人们对平原河网管理的重点之一。健康的河流生态环境功能主要体现在其生态系统本身应具有良好的自我维持与自我更新的能力，应该具备良好的水环境，还要求其流域内水生及河岸带生物物种的完整性和多样性等。
河流不仅仅要满足其自然属性的需要，在社会经济快速发展的情况下，还必须要具备良好的社会经济服务功能，为平原河网地区人类社会的生存发展提供保障，为其流域内经济的可持续发展提供动力。具体体现为人类对水资源的利用，包括防洪、供水、航运、休闲娱乐等方面功能的健康。(www.xing528.com)
3.准则层
准则层是连接子目标层和具体指标层的桥梁，是对子目标层含义和范围的进一步明确，也是对下设指标层内容的综合。
4.指标层
指标层是构成河流健康综合评价指标体系的最基本元素，是对应子目标层3个方面内容的具体评价指标，表述各个分类指标的不同要素，通过定量或者定性指标直接反映河流健康状况。
平原河网地区是人与河流关系矛盾较为突出的地区，维护河网健康生命、促进人水和谐是实现平原河网地区社会经济可持续发展根本保证。
从河网结构、河流社会经济功能和生态功能角度对河流健康状况评价指标进行了分析，但为综合评价河流健康程度，不仅要考虑评价指标的全面性，也应充分考虑各指标的代表性，避免重复性，并对指标进行筛选，如采用表2.3中的指标对河流健康状况进行评价[36]，见表2.3。
表2.3 平原河网地区河流健康评价指标体系
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