实现可持续发展：资源、环境、经济的协调发展

（1）可持续发展思想的提出 可持续发展（Sustainable development）概念的提出源于人类对环境问题的逐步认识和关注。早在1972年，罗马俱乐部完成了“增长的极限”报告，并根据大量的数据得出如下的结论：如果人口和工业按1900～1970年期间趋势发展下去，将无法避免在2100年以前发生“崩溃”；为了避免这种情况的发生，最好的办法就是限制增长，即“经济零增长”。同年6月，联合国在斯德哥尔摩召开了人类环境会议，发表了《只有一个地球》的人类环境宣言，呼吁各国政府和人民为改善环境，拯救地球，造福子孙后代而共同努力，为可持续发展奠定了初步的思想基础。1983年11月，联合国成立了世界环境与发展委员会，该委员会于1987年将经过充分论证的名为“我们共同的未来”的报告提交联合国大会，正式提出了可持续发展的模式。该报告指出：只有建立在环境和自然资源可承受基础上的发展，才具有长期性，才能持续地进行。1992年6月，联合国在巴西里约热内卢召开了环境与发展大会，通过并签署了以可持续发展为核心的《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》等重要文件，自此，可持续发展的概念被普遍接受，各种实践活动也开始在世界范围内逐步展开。我国政府随后也编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》，首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划，1997年的中共十五大把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略。

（2）可持续发展的概念 可持续发展涉及自然、环境、社会、经济、科技、政治等诸多方面，因此站在不同的角度，对可持续发展所作的定义也就不同。

从自然的角度来看，“持续性”一词首先是由生态学家提出来的，即所谓“生态持续性”（ecological sustainability），意在说明自然资源及其开发利用间的平衡。1991年11月，国际生态学联合会（INTECOL）和国际生物科学联合会（IUBS）联合举行了关于可持续发展问题的专题研讨会。该研讨会的成果发展并深化了可持续发展概念的自然属性，将“可持续发展”定义为：“保护和加强环境系统的生产和更新能力”，其含义为可持续发展是不超越环境系统更新能力的发展。人类是生态系统的主体，其生存和繁衍依赖于环境，同时其生命活动又会改变和影响环境。因此，只有保护好地球上的生命，正确处理人与自然的关系，解决好发展与限制的矛盾，才能既满足人类生存和繁衍所需，又不破坏自然。

从社会的角度来看，可持续发展包括生活质量的提高和改善。1991年，世界自然保护同盟（IUCN）、联合国环境规划署（UNEP）和世界野生生物基金会（WWF）共同发表了《保护地球——可持续生存战略》（Caring for the Earth：A Strategy for Sustainable Living），将“可持续发展”定义为“在生存于不超出维持生态系统涵容能力之情况下，改善人类的生活品质”，并提出了人类可持续生存的九条基本原则。

从经济的角度来看，可持续发展鼓励经济增长而不是取消经济增长，同时强调这种增长应保持在自然与生态的承载力范围之内，且更追求经济发展的质量。爱德华-B·巴比尔（Edivard B.Barbier）在其《经济、自然资源：不足和发展》著作中，把“可持续发展”定义为“在保持自然资源的质量及其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度”；皮尔斯（D-Pearce）认为：“可持续发展是今天的使用不应减少未来的实际收入”、“当发展能够保持当代人的福利增加时，也不会使后代的福利减少”；世界银行在1992年度《世界发展报告》中将“可持续发展”定义为：建立在成本效益比较和审慎的经济分析基础上的发展和环境政策，加强环境保护，从而导致福利的增加和可持续水平的提高。

从科技的角度来看，斯帕思（Jamm Gustare Spath）认为：“可持续发展就是转向更清洁、更有效的技术——尽可能接近‘零排放’或‘密封式’；工艺方法——尽可能减少能源和其他自然资源的消耗”。(www.xing528.com)

综合来看，可持续发展就是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上的一种发展。对于“可持续发展”最广泛采纳的定义是《我们共同的未来》中对“可持续发展”的定义——可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。《里约宣言》中对“可持续发展”进一步阐述为：人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活的权利，并公平地满足今世后代在发展和环境方面的需要，求取发展的权利必须实现。

（3）可持续发展的基本内涵 可持续发展以提高生活质量为目标，与社会进步相适应。可持续发展突出强调发展的主题，核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。因此，单纯追求经济增长不能体现发展的内涵，可持续发展是从更大的视野角度研究人类的社会、经济、科技、环境的变迁与进步状况。

可持续发展以自然资源为基础，与环境承载力相协调。环境保护是可持续发展的重要方面，可持续发展要求节约资源，减少自然资源的耗竭速度，保护生物多样性，预防和控制环境破坏和污染……总而言之，可持续发展强调不能以环境污染为代价来取得经济增长，并在发展的基础上改善环境。

可持续发展以合适的政策和法律体系为条件，强调“综合决策”和“公众参与”，综合考虑经济发展、人口、环境、资源和社会保障等方方面面，根据全方位的信息和要求来制定政策并付诸实施。

可持续发展承认自然环境的价值，把生产中环境资源的投入和服务计入生产成本和产品价格之中，从而全面反映自然资源的价值。可持续发展是效率与公平目标的兼容，特别强调了“平等”，包括不同地区之间的平等、不同人群之间的平等、不同世代人群的平等。