稀缺性是资源价值的基础,也是市场形成的根本条件。长期以来,水利工程供水水费一直按行政事业性收费管理,没有真正纳入商品定价范畴,由于没有收集和评估水项目的经济运行状况,价格很少是基于准确的成本数据,现行供水价格明显偏低,与商品价值规律背道而驰。其结果导致了水资源短缺、用水浪费和水资源配置不合理同时并存。随着经济社会的快速发展,居民生活水平的不断提高,人们对供水的要求越来越高,水资源日趋紧张,政府每年花费巨资用于水资源的开发利用。为提高供水水质,扩大供水能力,慈溪市1999～2001年3年中,筹资1780万元,对白沙水厂、鸣山水厂的过滤池和清水池进行改造;1998年投入资金1.32亿元修建余姚梁辉水库引水工程;实施从上虞汤浦水库引水,投资预算为7.3亿元;由于2005年遭遇了特旱年,为建造四灶浦应急引水工程、姚江应急引水工程,慈溪市政府投入了大量资金。另外,用水户难以从低廉的水价中感觉到水资源的珍贵,市民节水、护水意识普遍较淡薄,清洁水被用于冲厕、洗车、景观用水。2003年慈溪市在居民生活用水难以保证之时,一些浴场却在照常营业,浴场耗水量约为50t/d;洗车业是不准使用自来水的,但也出现私自使用的情况。由于优水得不到优用,中水得不到利用,致使有限的水资源得不到物尽其用。
同时,不合理的价格机制,导致了价格的扭曲,一些地区出现了供水价格低于成本的不正常现象。慈溪市自来水总公司由于供水价格过于低廉,连年亏损;一些水管单位无力对水利工程和设施进行有效的维修和养护,水利工程设施老化,许多水利工程带病运转。2005年由慈溪市政府投资进行了城市二次水改,并对慈溪市中西部地区农村实施了管网重建工程。(www.xing528.com)
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