小水电行业创新的外部环境 改为 激发小水电行业创新的外部因素

目前，全世界几乎都在开发当地的小水电。小水电总装机估计已达上亿千瓦，涉及农村社会经济活动的各个方面。与其他电源仅有少数几个孤立大厂的情况不同，小水电已不再简单地是电力工业的一个分支，它作为一种独立行业的基本条件已经完全具备。在新的形势下，小水电行业创新有了一个非常好的外部环境。

1．发展小水电有了新的动力

缺电从来就是制约欠发达国家和地区经济发展的主要因素。小水电由于技术成熟、投资规模不大，加上资源的当地可得性，在很多国家的经济发展中起到了重要作用。但是，由于误认为煤、油资源是用之不竭的，以损害环境为代价的集中供电方式逐步取得了垄断地位，使得小水电曾一度处于停滞发展的状况。可见，单纯以解决缺电为主的需求型开发并不能保证小水电的持续发展。

近年来，由于环境保护日益成为全球关注的问题，可再生能源的开发越来越受到人们的重视。为了鼓励利用可再生能源，不少国家对可再生能源发电都给予扶持。欧盟国家在这方面主要有直接补助和间接扶助两种方式。直接价格补助包括对出售的每千瓦时电能支付津贴、实行投资资助和免税待遇等。间接扶持主要强调公众对可再生能源的支持，在购买电力时规定要购买一定比例的价格较高的由可再生能源生产的电力。欧盟规定到2010年可再生能源发电要占总发电量的22．1%以上。在这些条件下，人们对社会可持续发展的关注已成了小水电发展新的动力。

2．小水电发展和改革的外部环境有了很大的变化(www.xing528.com)

电力工业反对垄断、放松管制的改革给小水电发展带来了难得的机遇。无论是欧洲国家还是美国，电力体制改革的速度是如此之快，诸如电力期货市场、电力池方式销售、独立电网操作员制度、排放量交易、分布式供电等等，电力工业管理和技术创新层出不穷。这种改革的最终受益者是广大消费者和电力工业本身。

此外，以信息技术、自动化技术的推广应用为主的技术进步，有可能将基础设施使用到接近极限的水平，并可以对不同用户的特殊要求提供高质量的服务，使得电力企业具体的日常维护工作大为减少，如无人值班技术的应用使得电厂的运行管理变得简单，从而可以把更多的精力放到农村电力行业的改革发展问题上，这也促进了小水电运行与管理的创新。

3．小水电行业发展中存在的有关问题已日益为人们所重视

例如，如何区分以大厂、大电网为特点的集中供电的商业性企业与小型、成片的分散方式供电的农村电力企业之间的差别？是否可像一些国家一样，将小水电企业按非赢利性的特殊企业来对待？又如，在电力体制改革中电力供应商可以选择用户，用户也可以自由选择供电商。在小水电供电区内的用户和水电厂、农村供电所是否可像美国《电力用户权利法案》中规定的那样，自己组织起来，创办属于自己的当地电力公司？还有在少数孤立大厂集中供电的电力系统内实行的厂网分开、取消特许供电区的改革，对于多个小水电站成片供电的农村电力系统有什么影响？以及小水电供电区内发供用一体化的供电市场和地方电网如何发展等？此外，中国加入WTO后，如何与国际接轨，打破行业垄断，在通过对可再生能源的立法后，如何使小水电这一优质电源得到更有效的开发等。这些从实践中提出来的问题都日趋为人们所关注，并使发展小水电的外部环境产生了很大变化。