水电设备制造企业：小水电行业主要组成部分

设备制造企业是国民经济的发动机。新中国成立以来，水电设备生产取得了长足的发展，到目前为止全国共拥有十几家大中型骨干企业，80余家主要小型企业，共有职工5．4万余人，形成了研究开发、产品设计和制造的较为完整的体系。中国小水电设备基本上都是国产的，从过去“有窝无机”到今天能提供种类和规格齐全的小水电设备，制造企业已经成了小水电行业技术创新的主体。可以说没有设备制造企业，就不可能保证中国小水电几十年来的长盛不衰；相反没有小水电和农村电气化建设，中国的民族制造工业也难以得到如此大规模的发展。两者是如此紧密地融为一体，我们完全可以说水电设备制造企业是中国小水电行业的一部分。

事实上，一个国家的制造能力是体现国家竞争力的主要标志。联合国工发组织曾将发展中国家的制造能力从生产简单工具到可制造混流式水轮机分为5等，作为向一些国家进行水电设备制造技术转让的建议。很多发展中国家尽管农村用电紧张，但丰富的小水电资源仍开发很慢，其主要原因就是因为本国不能生产小水电设备，每建一座电站就得用外汇从国外买设备，使得无法进行大规模的开发。

但是在看到成绩的同时，我们也应看到当前中国水电设备制造企业也亟待进行一些结构性调整。

（1）全能型企业多，经营方式落后。很多大而全，小而全的水电设备制造企业，从炼钢到出产品，各干各的，这种长链条式的生产，必然造成设备开动率低。调整的目标就是要实现专业化生产、社会化协作，做到凡是通过采购可以获得的、通过别人的投入可以干的就没有必要自己干。目前一些地方出现的虚拟化工厂就是一个很好的例子，完全改变了传统的经营方式。(www.xing528.com)

（2）企业数量过多，资金和技术集中不起来。有时由于开工不足，生产能力出现结构性过剩，造成一些工厂生产能力大量闲置，处于停工、半停工状态，应该说这不是某个工厂的问题。在水利系统今后计划投产如按每年5000MW计，若按全国80个骨干主机厂考虑，平均每个厂也只有60MW的任务，因此需要对现有工厂进行重组调整。考虑到资产在不同的企业，回报完全不同，应考虑建立资产的流动机制，进一步扶持优势企业。

（3）产品技术层次低，缺乏市场竞争力。水电设备由于多为单件生产，常常是几十年一贯制，新技术新材料应用少，品种单一，附加值低，产品质量差，造成市场份额占有率下降，国外设备逐步进入了中国的小水电行业。如无人值守的自动化设备，由于小水电规模小，要求简易、可靠、便宜的小水电控制技术，目前国外已发展了一种可通过卫星、电话等远程控制的简易设备，从而形成了主机不主，辅机不辅的局面，但中国在这方面刚刚起步，甚至连微型机组、自动清污机等一些技术含量低的产品也重视不够。由于企业的技术创新投入太少，中国的水电设备制造企业缺少名牌产品，造成企业靠营销手段取胜，而不是凭技术吃饭，最后将会失去可持续发展的能力。

（4）法人治理结构不完善。目前不少企业的所有权与经营权都混在一起，各级政府成了千千万万个企业的董事会。建立现代企业制度就是要将法人财产权与企业的经营权分离，政府授权法人对其财产进行监管。此外，政府作为投资者是不合适的，因为政府要考虑社会效益，而企业要争取的是最大利润，并需力求避免可能的风险。因此水电设备制造企业应进一步完善多种形式的所有制实现形式，建立股权多元化的法人治理结构。