依靠结构调整实现小水电行业转型升级

根据国民经济可持续发展要求和市场预测，小水电还会继续大幅度增长，但发展小水电的计划和市场需求只是促进小水电发展的外因，小水电要得到持续的发展主要还是要靠内因，要靠行业自身的改革和内部机制的完善，实现小水电增长方式的转变。

1．进一步加强对行业的控制力

（1）进一步完善小水电企业的法人治理结构。小水电要全面实现从主要以行政隶属关系为基础的管理方式，向主要以产权为纽带的管理方式转变，提高单个站网的自力更生和抗干扰能力，确保企业的资产管理和经济效益。

（2）加强各级水利部门的职能。发挥职能部门对行业发展的业务指导、资金筹措和政策研究等方面的作用，发挥社会主义办大事的优越性，继续加强农村电气化建设。

（3）建立一个全国性的行业协会。通过信息交流，人员培训，政策、规范和规章制度的制定，加强水利部门和地方政府与各小水电站网的联系，有条件的地方要逐步实现以条条为主的行业管理，以便理顺关系。这个协会还应涵盖小水电开发的各个方面，包括电站业主、有关主管部门以及小水电设备制造厂家等。

2．进一步提高行业的技术含量和创新能力

（1）小水电的发展应从“速度型”向“质量型”转变。新建电站应大力采用新设备、新技术、新工艺，使小水电更简单可靠。另一方面，全国现存的5万座小水电站约有1/3是20世纪70年代投产的，应积极对现有电站进行技术改造。

（2）加强对设备制造企业技术创新的资金投入。科学技术对国民经济的贡献率在中国不到30%，而美国在80%以上。目前科学技术的发展呈指数式增长，在政府已有的一系列扶植中小企业技术创新政策的基础上，建议各水电设备企业用于技术创新的资金应不低于销售额的3%。

3．进一步加强小水电行业的管理和改革(www.xing528.com)

（1）加强政策研究，积极制定符合市场经济规律的、促进小水电发展的优惠政策和措施。

（2）对于较大容量的小水电站，重点要研究如何参与“厂网分开、竞价上网”的电力市场竞争，建立规范化的、按市场规律运作的电力市场将会促使小水电行业得到持续发展。

（3）扩大需求，地方电网除了将计划用电、节约用电作为工作重点外，还应加强电网的建设，降低农村电价，积极增加电力负荷，扩大农村电力市场。

（4）除了要继续加快无电地区、无电人口的通电工作外，在大电网覆盖区、经济发达地区这些中国农村用电最多的地区，应参照国外的经验和做法，即使在今后出现电力过剩的情况下，也应兴建更多的与当地环境相协调的小型水电站，以满足社会可持续发展的需要。

4．促进小水电行业的国际合作

（1）在小水电发展较好的地区，建立国际小水电中心示范基地，把小水电开发与保护生态环境、促进妇女就业、扶贫及促进农村综合发展等热点社会问题更加紧密地联系起来，以取得更多的国际支持，把小水电办得更好。

（2）加强国际小水电中心的工作，发挥其作为总部设在中国的第一家国际组织的作用，充分利用其60多个成员国和联合国的多边合作渠道，把中国的小水电队伍和设备带出去，参与国际市场竞争，使中国的小水电行业更加发扬光大。