贫困山区如何用小水电兴乡：实例研究

随着农村经济和社会的发展，农村生态环境的改善，农民生活水平的提高，以及农村小康目标的实现，使得小水电的战略地位变得越来越突出和重要。为了进一步促进农村能源结构的清洁化，发挥小水电的生态效益，目前正在小水电资源丰富的地区大力倡导以电兴乡，发展乡村小水电经济。这方面湖南蓝山县是一个很好的例子。

蓝山县地处湖南省南部边陲，面积1806km2。全县辖25个乡镇，358个行政村，总人口34．6万人。县内水能资源十分丰富，水能理论蕴藏量达212MW，可开发125MW，现已开发54185kW，小水电已成为该县社会经济发展的支柱产业之一。

蓝山县是全国首批109个农村电气化达标县之一。为满足全县用电负荷日益发展的需求，在“政策启动，服务推动，利益驱动，典型带动”等四轮驱动下，全县掀起了以电兴乡、大办股份制电站的热潮。

（1）政策启动。县委、县政府联合行文鼓励任何企业和个人创办股份制电站，同时规定电站所在的乡村可以利用被征用的山、林、田、土等实物折价入股，将折价入股的股权分解到户；县电力主管部门对创办的股份制电站提供贷款担保，金融部门优先保证电站业主贷款。还采取措施让小水电开发与乡村经济建设相结合，既让当地村民用上了自己的电，又帮助当地村民成为电站股东，让山区人民迈上了一条以电生财、发展经济的致富之路。(www.xing528.com)

（2）服务推动。由县水电部门成立专门的业务班子，在统一规划的基础上，为计划开发的微型股份制电站编制可行性研究报告，并要求在报告编制完成后的一个星期内，由县计委负责审查，确保股份制电站尽快开发利用。

（3）利益驱动。制定各种优惠政策，适当提高上网电价，使投资者大约在6年左右可以收回全部投资，真正使投资者有利可图。而且凡股份制电站建成投产与县电网联网，一律免收联网费，且不论上网电量多少，一律不作余电上网，均实行新电新价；同时对电站枯水期返供的电量，实行当月电量互抵，丰水期股份制电站可以优先上网，优先销售；此外，对电站建设所需资金缺口，由电站未来电费作为质押，县水电总公司提供贷款担保。

（4）典型带动。要求县水行政主管部门和电力主管部门的领导及干部职工带头创办股份制小水电站，使电站其他投资者免除后顾之忧。如全县还可开发的100kW以下的微型电站有201处，总装机约1．1万kW。微型电站建设的最大优势在于当地群众不需要大量资金投入，就可以把微型电站建成投产。这既解决了微型电站建设中资金筹集的问题，又使当地群众有利可图。由于微型生态电站的建设工程量少，技术设备简单，可在短期内建成投产，而且由于其数量多，分布广，涉及千家万户，更容易促进乡村小水电经济的发展。