京都协议除了能够缓解气候变化,也造成了新的商机。一个全新的服务和商业体系将会涌现,从这一新的商机中获利。而且,这种新的有利于环境保护的国际市场已超越了单纯的环境保护的范畴。
1.私有企业的机遇
许多工业行业必须意识到正在发生的变化,事实上,《京都议定书》最重要的部分着眼于电力生产和运输工业。例如,欧盟承诺到2010年将排放降低到1990年水平的92%。然而,欧盟委员会的部门模型分析显示,由于运输部门的排放将会比1990年的水平上升39%,必须减少15%的其他部门的排放才能加以抵消。因此,目前基本上存在着3种战略:
(1)与过去一样经营或观望等待。公司缴纳相关税收,并不从新市场中获益。
(2)适应性反应。降低国内温室气体的排放,从而获得有限收益,成本得到控制但也贻误商机。
(3)前瞻战略。利用京都机制进行排放交易,掌握最佳商机。
为此,我们需要尽早认识和执行《京都议定书》体制,以便更早地获得大多数最有价值的和最低成本的降低排放的机会,否则很容易出现“瓶颈效应”,也就是说到时将只剩下次等的项目机会了。
2.排放市场的潜在规模
附件B国家的排放许可交易预计大约为351MtC(百万吨碳含量)。此外,如果将清洁发展机制包括进去,211MtC的交易将来自排放许可交易,而723MtC将来自发展中国家,估计每年的潜在交易量超过1000亿美元。
降低二氧化碳的排放成本主要取决于各国所采取的行动。根据所采取措施的不同,一般可按以下情况估算用于降低二氧化碳排放所需的内部成本:
(1)不采取措施,超过排放许可所需的罚款,135美元/t。
(2)国内自己采取措施降低排放所需的费用,60美元/t。(www.xing528.com)
(3)后期实施CDM所需要的投资(瓶颈效应、不存在最优项目),30美元/t。
(4)早期实施CDM所需要的投资(最优项目、效益好)、10美元/t。
在此模型中,第一种情况对应于不采取减排行为的公司,它们主要依靠在承诺阶段缴纳超排罚款的办法完成其减少排放的义务。在第二种情况下,公司采取了有关内部减排措施,但没有从排放量交易的新机制中获益。第三种情况,尽管采用了清洁发展机制,但已有所落后,出现了瓶颈效应,最优的项目已为他人所得。第四种情况,公司具有前瞻性,将国际排放交易市场的潜力加以充分利用。
如果将以上措施相互结合起来,我们可以得出二氧化碳排放每减少1Mt所耗费的成本总额:
(1)常规做法(内部成本)1.44亿美元。
(2)适应性反应(内部成本+交易成本)8900万美元。
(3)前瞻性思维(内部成本+交易成本)4000万美元。
这些数字显示了一个大致的情况,即利用排放配额的国际交易市场可以在很大程度上降低环境保护的总成本。一个前瞻性战略可以比常规做法的1Mt排放量节省至少1亿美元费用,比适应性反应战略节省大约5000万美元。
3.发展中国家和可再生能源工业所获得的效益
上述提及的机会鼓励私有公司尽早地投资按京都体制确定的项目,以减少其为达到排放配额而产生的成本。对此,发展中国家存在着巨大的发展潜力。清洁发展机制要求项目在可再生能源的基础上加以执行,只有那些能够使东道国收益的可再生能源项目才有可能成为京都机制的一部分。发展中国家从中获得的收益主要包括国外投资增加、促进技术转让、提供现代电力服务、推动清洁电力的生产等,从而使环境得以保护,生活水平由此提高,以及可持续发展投资的概念得以提倡。此外,由于市场扩大,可再生电力生产的成本降低,使得可再生能源越来越为人们所欢迎。
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