电力体制改革促进独立小水电站建设

由行业垄断的计划经济转向市场经济，有利于改变小水电的开发和管理机制。过去，人们认为利用国家资源，如水力发电等可以带来外部效益，并认为由此产生的外部效益应由政府控制，以保证国家资源的公平分配，为此国家立法赋予电力行业以垄断地位，允许其在一定的供电区内以固定的价格向区内公众供电。现在，电力垄断的状况正在逐步改变，开始实行电力的分散管理，由市场确定电价，时间、地点、供电量、供电质量等的不同，电价也不同。市场经济打破了电力的垄断局面，给了小水电行业新的发展机遇。

由集中建设大型电源转向分散开发当地资源，小水电越来越受到重视。小水电可以就近开发、当地消费，是解决边远地区供电的可行途径。大水电则不具备这点优势，由大电网长距离送电，不但成本较高，而且在很多边远地区也是不可能实现的。为了解决广大农村的用电问题，目前国际上越来越倾向就地开发当地分散的资源，包括技术上成熟的小水电等，促成了小水电的行业创新。

另一方面，小水电行业内部也在改革重组，由分散管理转向集团化经营，提高了小水电的市场竞争能力。小水电实行集团化经营才有力量，而分散开发的特点则可减少风险。分散的小水电实行集团化经营后，整体效益明显提高。近年来，中国出现了近20家省级水电集团公司以及一些上市公司，壮大了小水电的规模，增强了竞争能力。

由依靠外部条件向重内在机制转换，小水电开始靠政策起家，是现代文明和中国传统相结合的产物，在机制上由于实行了“三自”方针、集资办电、“以电养电”等一系列符合中国特色的办法，一开始就已多少具备了现代股份制的精神，因此能几十年长盛不衰，搞得有声有色。可喜的是，目前通过股份制改造，小水电行业内部机制和管理体制的改革也走上了新的台阶。(www.xing528.com)

技术进步和环境要求也很有利于小水电的发展。一个行业要发展不能只靠国家的优惠政策，首先要符合其内在发展规律，靠社会需要促进发展。目前日益严重的环境问题已成为促进小水电发展的又一个主要因素，如有些国家的能源建设项目在立项时已要求进行二氧化碳排放平衡计算分析。另一方面，日益进步的科学技术也成为推动小水电发展的一个重要因素。与小水电密切相关的新技术，如无人值班自动化技术、增速器技术、二支点轴承、高速高效发电机、自动清污机、水力自动闸门、微型整装机组、机电一体化设备等发展很快，进一步提高了小水电的竞争力。

以上这些原因进一步促进了小水电在市场经济条件下尽快引入竞争机制，促成投资体制的改革，扩大发供电竞争主业的业务规模，完善参与竞争的技术手段，从而推动了大量独立小电厂的发展，这为小水电在新的历史条件下进一步发展创造了条件。