初级农村电气化建设实例研究：一个山区县的经验分享

1．电气化试点前状况

新昌县位于浙江东部、曹峨江上游，总面积1200km2，是一个“八山半水半分田”的山区县。该县燃料一直比较紧张，缺煤少柴。当时缺柴3个月以上的有4．95万户，缺柴3个月以下的有1．32万户，两者占总户数的57%。但水力资源相当丰富，境内有新昌江、澄潭江、黄泽江3条水系，可开发装机61．5MW。1982年底，全县已建成小水电215座，总装机27．8MW，只能发电5570万kW·h，不能满足社会经济发展的需要。惟有立足开发小水电，通过“两条腿走路”的方式，实现农村电气化。

2．电气化规划

在电源上，择优新建与配套完善新昌江上的长诏水库，黄泽江上的巧英水库和澄潭江上的门溪水库“三个龙头”的梯级开发，规划兴建水电站装机13～15MW，做到综合开发、一水多用，以发挥梯级小水电站群的作用。在电网建设上，针对电网乱、线路乱、调度乱的“三乱”现象，新建与完善地区间35kV变电所，改变过去电压等级低、有电送不出去、用电送不进来的被动局面。解决供电线路乱、半径大（10kV45km）、线损大（1981年为15．28%）、二线一地多（600多km）的问题，重点进行改造，形成发供用电统一管理、自主运行的县电网，改变过去“大电网停一线，全县全停电”的被动状态。在用电水平上，与该县工农业生产发展和生活水平相适应，要求使全县村村通电，基本满足工农业生产和人民生活的需要。

3．农村电气化建设政策与措施

①坚持“以电养电”政策。将每年150余万元的电力企业利润不列入地方财政，专门用于发展小水电。②坚持集资办电政策。根据电气化规划，共需资金6000多万元，这对当时的山区穷县来说是一个不小的数目。经县人民政府批准，广泛筹集资金，解决电气化建设的需要。③坚持小水电电价政策，调动群众办电积极性。④坚持“自建、自管、自用”方针，凡集资入股办的电，不搞平调，不搞权力股份，一律执行谁投资，谁所有，依法保护投资者的合法权益。

此外，试点前该县一直处在一家办电、多家管电，发、供、用电各管各的状况：县水电局属农委系统，管建不管供和用；县电力公司属经委系统，管供不管建；发电能力最大的长诏骨干电站由水库管理局直接管理。因此，全县存在建管不统一，发供用电各行其事，影响电网安全运行和供电可靠性，造成丰水期大家抢发有功电量，使县电网无功电量严重不足，供电质量差；丰水季节送大电网电量越多，县电力公司赔钱越多，并导致变电所主变超载、拉闸停电等，影响小水电经济效益。为此，将县电力公司和长诏水库的业务统一归口由县水电局领导，形成一种建管统一，发供用电统一的管理体制。(www.xing528.com)

4．实现规划的工程措施

针对当时小水电存在着“径流电站多、调蓄电站少，丰水余电、枯水缺电”的不足，坚持择优开发的原则，全县新增电源13MW，基本满足了工农业生产和人民生活用电需要。同时，还加强了地方电网建设，形成了一个以小水电为主的发、供、用电统一调度、统一管理、自主运行的县电网，掌握安全供电的主动权和自主权，从而改变了过去电压低、线路乱、停电多、供电质量差的落后状况。

此外，还着重解决了丰水期小水电富余电能的利用。改变过去弃水、限发的消极办法，将多余的电能以电代柴、以电代煤应用到制茶、冶炼、栲胶、烘干、做饭等方面。茶叶是该县的拳头产品。当时，茶叶出售提供财政收入占了全县财政收入的30%左右。但当时茶叶生产越多，山林破坏越严重，两者矛盾越来越大。电气化县建设以来，该县利用小水电季节性电能进行电热制茶，在试点初期推广电炉灶1700多只，炒干茶5万余担，可节省木柴5万多担（相当于3000m3木材）或节煤1500t。由电炉灶代替了“柴老虎”，保护了山林，提高了小水电的经济效益。

5．试点效果

发展小水电、建设电气化是振兴山区、脱贫致富、壮大集体经济、强国富民的有效途径。由于过去缺乏电力，县内出产的名优特产无法加工成成品，处于单纯卖原料的境地；有的地方交通不便，原料运不出去，财富变成废品；更有偏僻的山村，不要说办厂兴业，就是群众日常生活照明也是用“煤油灯”或“松枝灯”，制约了乡镇企业的发展和人民生活水平的提高。小水电的发展为乡镇企业开发本地资源、就地发展新兴行业提供了广阔的天地。电气化建设带来了“处处马达响、家家电灯亮”的农村新景象，当时全县有5万多个农业劳动力，成为从事商品经济的新型工人，农民开始脱贫致富，并缩小了城乡差别，使昔日的穷山村变成了富裕村。

今天该县已有小水电装机47750kW，年发电量达14770万kW·h，这种被当地群众称为“不愁原料，不愁销路，不愁货款，不愁关闭”的小水电为农村经济的持续发展创造了很好的条件。