工程开发建设程序及相应管理办法

1．项目审批

根据工程的装机容量和投资规模，开工前项目文件应得到政府有关部门的批准。一般来说，单机500kW及以上电站的设计文件，由省水利厅主管部门审批，单机500kW以下电站的设计文件由地区或县审批。项目文件及附件应包括以下内容：

（1）项目情况。包括项目及业主名称、项目所在地、占地面积、移民安置、投资偿还办法及与地方管理机构的协议。

（2）建设原因和工程特性。包括社会、经济情况，地方电网供电状况，水文、水能及地质条件，已有水电站及地方电力用户等，还应包括河流及农村电气化规划、项目受益及受影响的各个方面的情况、建筑物设计及机电设备选择、工程施工方法、经济评价和环境评价。根据以上各个方面比较，项目应该是可行的和经济的。

（3）资金安排。应制定建设周期和总投资计划及年度投资计划，还应制定资金筹措计划，包括来自政府、地方投资者和地方群众的资金以及银行贷款等。

（4）附件。规划报告及水文、地质报告和图纸作为附件列入。项目批准后，业主可以为工程开工做准备工作，并请设计单位完成施工图的设计。批文下达后，业主就可正式开工建设了。项目开发审批程序见图3-2。(www.xing528.com)

2．工程建设

工程建设要严格按照基本建设程序，确保工程质量。所有项目必须列入年度计划后才可动工。早些年在水电建设中引入的业主负责制、资本金制度、工程监理制、招投标制以及股份制办电的一些管理办法，强调了对小水电建设项目的管理。

图3-2　小水电项目的开发审批程序

在中国早期小水电建设中，一般来说一个几十到几百千瓦的小水电站多由县、乡、村建设，或由县水利局通过派遣技术人员进行工作指导的方式给予支持，有时还帮助订购设备。几千千瓦的电站一般由省、地一级单位建设。小水电的土建工程早期一般由人力或手动机械完成，有时大一点的工程或高一点的坝使用推土机、拖拉机、挖泥机、碾子、卡车、混凝土搅拌机等设备。省一级和市一级的工程一般机械化施工水平较高，机电安装一般由县里的专业安装队伍完成，或者在技术人员的指导下由乡村的人员完成。小水电的建设期一般为2～3年，有些甚至在一年内可投产发电。